国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（下文简称《通知》），明确绿证的重要地位、适用范围，以及核发与交易方式。
《通知》争议点：绿证和CCER的冲突。这两项政策工具都是为了体现碳减排市场的价值，它们之间存在方法学上的重叠。绿色证书新规发布的时间恰好在CCER市场重新启动之前，很可能会对CCER方法学的最终认定产生影响。
加倍时代结束了风电、光伏等可再生能源的环境价值变现途径包括出售绿证或CCER，可获得CCER交易与绿电交易双重收益。而新规下，绿证制度归三部委管，CCER归生态环境部管，未来必定产生影响
绿证和CCER并非同一产物
涵盖范围不同：绿证涵盖的是可再生能源发电项目；而CCER还包括林业碳汇、甲烷减排、节能增效等形式的减排项目。
减排范围不同：，绿证购买只能抵消企业外购电力部分的碳排放；而CCER可以用于抵消自身和外购的排放。
交易次数不同：绿证仅可交易一次，不存在二级市场；CCER不限交易次数，可在二级市场流转。
但未来双方如何协调，绿证交易如何与碳交易衔接，都有待进一步完善。
