此次上合组织中亚峰会，注定是一次历史性的峰会。

不是因为会议通过了某项历史性声明或者文件，而是当前的全球局势，推动我们完成了对未来全球布局的顶层设计和思考。

而这次峰会，基本勾勒出来了我们对中国版全球秩序的顶层设计。

什么叫顺势而为？这就是顺势而为。没有历史的推动，单凭个人的努力，很难改变历史。而历史一旦发展到这个节骨眼上，只要抓住机会，顺势推动，很多事情就能轻松完成。治大国如烹小鲜，全球治理也是如此。

那这个新版全球秩序长什么样，有哪些特点？我们为什么要建立一个中国版的全球秩序？

一个核心机构

要构建一套全球秩序，必须有一个核心的机构和平台，用于制定整个体系的规则，沟通不同成员的关切和需求。

此前，美西方统治世界，就是通过七国集团俱乐部，由这个平台来协调核心成员的利益，由它们来对外发出同一声明，表达整个集团的利益。

它们不仅发出声音，还通过协调立场，在不同的国际机构和场合贯彻它们的立场，从而制定整个秩序和规则。

上海合作组织，可以说初具这样一个核心机构的职能。它已经逐步从一个地区安全组织，转变为一个跨区域的协调安全、经济、文化等地区和全球事务的重要平台。

尤其是此次白俄罗斯的加入，让上合组织进一步深入欧洲。此前加入的印度、伊朗、巴基斯坦，让上合在南亚地区实力雄厚。此外，包括土耳其、叙利亚、阿联酋、沙特、埃及、马尔代夫等国都希望加入上合，足见上合组织的魅力和前景。

此次上合峰会，联合国秘书长古特雷斯都出席了，说明上合的国际地位进一步提升。

经济合作取代政治联盟

七国集团是典型的政治联盟，在政治联盟的基础上，再进行经济科技军事文化等各方面的合作。它是一个封闭排他的小圈子。

上合组织不是。它不以政治立场为前提。这里面印度、巴基斯坦等一些国家之间，存在明显的分歧。

像一些中亚国家，也一直是西方国家密切争取的对象。他们不希望完全和某个国家的利益绑定。

然而这本身也不是中国顶层设计全球秩序的初衷。

中国希望看到的，就是一种在政治上更为独立，保持相互尊重的国与国关系。大家有分歧可以协调，可以沟通。但不强迫必须保持一致。

真正能把大家聚合在一起的，是为了谋求各个成员国的发展。

突破第一圈层

中亚的哈萨克斯坦，本来就是我们一带一路倡议的首倡之地。十多年过去了，共建一带一路在中亚方向取得了丰硕成果。

这是因为中亚地区的基础设施可以直接与中国国内的基础设施相连接。

通过这种基础设施的连接，中国可以直接把发展模式向这些中亚国家拓展。

也就是中国的经济，已经开始向外生长，在中亚地区形成了第一个外在圈层。

上合组织拓展了经济合作方向的内容之后，对于这种经济合作的协调能力大大增强。那么以后加入上合这个俱乐部，就意味着能够获得这个俱乐部的经济资源。

这个思路已经清晰起来。这是因为此前十多年的一带一路建设。现在可以说进行了更好的统合，不断成型了。

事实上，在这个基础上，此次上合峰会已经开始在第一个圈层之外，继续往西亚、中东、中东欧、欧洲方向拓展。也就是往第二个、第三个圈层开始拓展。

在这次峰会之前，一条重要的中吉乌铁路线协议达成。这条铁路线，名字叫中吉乌，但它事实上是通过中吉乌，进一步延伸到里海、西亚地区，并进一步到中东和欧洲。

是经济合作也是全球秩序

表面上看这是一种经济合作，但从顶层设计看，这就是以中国为中心的一个全球秩序框架。以中国为中心，形成对外的不同辐射圈层。这些圈层，通过基础设施，与中国相连。

从经济需求上，无论中亚、南亚、中东、中东欧，甚至西欧，都有与中国进行合作的需求。

从安全上，这这个亚欧大陆，没有显著的破坏力量的存在。

最大的搅屎棍美国，它的主要辐射力量依赖海洋和军事基地，而在亚欧大陆，美国的存在不强。尤其是美国在实施转向亚太策略后，甚至从中东地区撤出，从而让美国在这片区域的影响力减弱。

唯一的竞争力量欧洲，本身在大陆的最西端，能施加影响的能力有限。同时，西欧对竞争合作，也有自己的需求，没有美国那样的霸权需求。

俄罗斯本来不愿意看到中国的影响力在欧亚大陆向外辐射。但目前因为俄罗斯被西方制裁，它迫切需要寻找自己新的生存空间，那么这片区域，同样也可以是俄罗斯的生存空间，因此它现在愿意与中国合作把欧亚地区建设好。

这些都是千载难逢的好机会。

潜力无穷

要建立一套全球秩序，建立一个全球秩序的平台，非常困难。

上合组织，现在也只是初具雏形，有非常大的机会。

此外我们还搞了金砖国家，一带一路倡议等，这些都是我们谋求建立自己的全球体系和秩序的一些“建群”尝试。

建群容易，让一个群保持活跃，存活下去，很难。

通过这些机构，我们也是在不断摸索，不断下注，不知道哪个群最终火了。

现在来看，上合组织最有希望，也最符合我们的利益。

首先，金砖国家组织，它是由西方学者最先提出的，本身就是西方视角下的产物。

此外，它没有一个核心，没有向心力，在这个组织里谁也不服谁，没有先来后到，大家都是同等权限。

而一带一路倡议，它几乎完全聚焦于经济合作，经济建设，对全球政治格局、安全等领域，几乎没有任何主动影响力。

上合组织则不然。它是中俄以及中亚四国在中国上海倡议成立的，有着非常鲜明的中国烙印，中国是当之无愧的元老和核心。

此外，上合是一个以安全起家的组织，天然具有政治和全球影响力。

现如今，它又突破了地区组织的限制，突破了安全领域向着经济合作、政治和全球立场协调方向迈进，成为了一个不折不扣的全球性合作组织，完全具备成为一个全球秩序平台的潜力。

最后，它具有开放包容的特性，不是封闭排他的小圈子，国家部分大小强弱，都有机会加入该组织，这让该组织具有强大的扩容性和吸引力，也与西方国家的类似北约、G7这种排他性联盟形成了鲜明对比。

这种特性，也让上合组织代表了未来全球秩序的发展方向。就是一种开放合作包容的发展方向。

上面谈到，目前上合组织基本完成第一圈层中亚地区的建设，向着第二圈层南亚、西亚、中东和中东欧迈进，那么未来，它完全可以继续拓展到第四圈层，向西欧、非洲、拉美，以及东边向东南亚、东亚、南太等方向拓展，从而完成我们的全球布局和全球秩序设计。

从这个意义上看，此次上合峰会，具有极为重要的历史意义。它第一完成了上合组织的身份定位和转型。

第二它完成了从第一圈层向第二圈层的扩展。

良好的开端是成功的一半，寻找这个破局的开端，我们也花了很长时间。而在历史的机遇和我们的寻觅中，我们终于找到了这个突破口。