美国历史上存在两个“弱总统时代”:一个是1837年杰克逊卸任至1861年亚伯拉罕·林肯上台;另一个是1865年林肯遇刺至1901年老罗斯福上台。有意思的是,美国的第一个“弱总统时代”终结于林肯上台,而第二个“弱总统时代”开始于林肯遇刺。这又是怎么回事呢?本鬼接下来说说一家之言。
本鬼在前文《从杰克逊到林肯的几十年里,为什么没有美国总统能连任?》中提到,第一个“弱总统时代”出现的根本原因是美国南北矛盾的激化。随着南北战争的爆发,美国南北矛盾得到了根本性的解决,第一个“弱总统时代”终结于林肯。1864年11月8日,“美世祖”林肯总统成功获得连任。
南北战争在林肯连任的时候可谓大局已定,美国社会主流变成以“南方重建”为名的市场、原材料、劳动力等生产要素的统一和再分配。作为领导北方打赢南北战争的“美世祖”,“南方重建”的主要主持者本应是林肯总统。然而在南北战争结束后不久的1865年4月14日,美国总统林肯遇刺身亡。
林肯死后,副总统安德鲁·约翰逊继任总统,而约翰逊是拥护联邦统一的亲南方分子。约翰逊上台推行“南方重建”其实是“南方复辟”,“三K党”就是在约翰逊的默许下出现的,就是马克思称之为“反动”。为了防止“南方复辟”,控制国会的共和党开始推行包括直接军管南方在内的“南方重建”法案。
于是总统约翰逊与国会之间围绕“南方重建”展开激烈斗争,最终结果是约翰逊失败,约翰逊也因此成为美国历史上第一个被正式弹劾的总统。虽然约翰逊最终凭借一票之差而免于下台,但时任总统的威望也迎来了历史新低。最重要的是,美国总统此后在“南方重建”问题上的话语权大幅降低。
正因如此,约翰逊在1868年大选时甚至没有获得提名,黯然卸任。继任总统的格兰特是一位优秀的军事家但不是优秀的政治家,任期内丑闻频发,对重要问题的处理也以“和稀泥”为主。经过约翰逊和格兰特,美国“南方重建”的主导权基本被国会控制,而“南方重建”又是美国当时最大的问题。
也就是说,随着美国“南方重建”的主导权基本被国会控制,总统在美国社会的话语权处于国会之下,很多问题都要看国会的脸色行事,美国历史迎来了第二个“弱总统时代”。此后多位总统都试图改变总统弱势的局面,但直到几十年后的老罗斯福上台,美国第二个“弱总统时代”才彻底结束。