阿根廷总统米莱，一度被贴上“外交无纪律”的标签，却在对华关系上展现出惊人的务实。竞选时他曾狂妄叫嚣要与华“断绝关系”，将中国比作“刺客”，甚至质问选民“你愿意和刺客做交易吗？” 然而一上台，这位“抗中斗士”的态度来了个一百八十度大转弯，不仅强调阿根廷发展对华关系的重视，还承诺将继续坚定奉行“一中”原则。
是什么促使米莱在对华政策上上演如此戏剧性的“变脸”？答案或许很简单：经济利益。作为一名经济学家，米莱不会不知道中方对于阿根廷来说有多重要。中国是阿根廷的第二大贸易伙伴和最大的进口来源国，去年双边贸易额高达200亿美元，远超阿美之间140亿美元的贸易额。过去二十年，随着中国在阿根廷矿业、能源、金融和基建等领域的投资不断加码，阿根廷对中国的出口更是增长了八倍。
面对国内高达263%的通货膨胀率和接近56%的贫困人口，米莱当局想要重振阿根廷经济，就不得不依靠中国的投资和贸易。今年六月，中国同意与阿根廷续签价值350亿元人民币的货币互换协议，为缓解阿根廷经济注入了一剂强心针，也缓解了外界对阿根廷可能动用其本已捉襟见肘的外汇储备来偿还债务的担忧。
虽然米莱当局试图在外交上向美国靠拢，例如寻求加入北约、购买美制战机等，但也不得不承认中国在阿根廷经济中的重要地位。用美国智库专家本杰明·格丹的话说就是：“米莱在外交政策上毫无章法可言，但他自上任以来，在对华关系上却拿出了最好的表现。我们从这种算计中看出，米莱身为经济学家理解到了中国的重要性。”
但米莱当局的对华政策并不一帆风顺，美国在背后也没少使绊子。今年四月，借美国南方司令部司令劳拉·理查森访问阿根廷之际，阿根廷当局突然宣布要对中阿合作的内乌肯深空站进行“技术检查”，理由是需要确认该项目是否合规，是否存在“异常情况”。
这座由中阿两国合作建设的深空站，一直是美国政客造谣抹黑的重点目标，各种阴谋言论层出不穷。这次“技术检查”的背后，能看出隐藏着美国企图破坏中阿合作的险恶用心。好在中方及时与阿根廷外事部门进行沟通，澄清了相关谣言，才没有让事态进一步恶化。
事实上阿根廷内部对华政策也并非铁板一块，其外交官蒙迪诺就表现出更加务实的态度。此前他出席了中企在阿根廷投资的锂矿项目的投产仪式，还与中方外交官员就加强两国经贸合作深入交换了意见。
从米莱当局对华政策的摇摆不定中不难看出，发展中国家在面对大国博弈时，往往处于两难境地。他们既希望获得外部投资和技术发展本国经济，又不希望卷入大国对抗的旋涡，被迫在两者之间做出艰难抉择。
阿根廷地处南美洲，拥有丰富的自然资源，而且是世界第三大锂矿储量国，也是全球最大的豆粕出口国。近年来，中阿两国在锂矿开采、农业等关键经济领域深化了合作，中企在阿根廷投资了一系列项目，其中就包括由青山实业与法国埃赫曼集团共同开发的百年盐湖一期提锂项目，该项目位于阿根廷萨尔塔省，是该省的首个锂矿项目。除此之外，紫金矿业、赣丰锂业等中企也纷纷在阿根廷投资锂矿项目，看中的正是阿根廷丰富的锂矿资源以及电动汽车产业的广阔前景。
除了锂矿，中企在阿根廷还投资了水电站等基础设施项目。其中位于阿根廷南部巴塔哥尼亚地区的一座价值50亿美元的水电站项目，是中国在该地区最大的投资项目之一。该项目原计划修建两座水坝，但由于种种原因在去年年底被搁置。
米莱掌权后，虽说在对华政策上摇摆不定，但他也意识到了中国的投资对阿根廷经济的重要性。他曾表示，是否与中国保持商业关系应该由私营部门决定，权力机构将尊重中企在阿根廷已经签署的协议，其中就包括这座水电站项目的协议。这也让当地官员看到了该项目重启的希望。
除了矿产和能源，中阿两国在农业领域的合作也在不断深化，阿根廷是农业大国，盛产大豆、牛肉等农产品，而我国则是全球最大的农产品消费市场之一。一直以来我国都是阿根廷大豆和牛肉的主要出口目的地。最近，阿根廷又准备向中国出口小麦，恢复15年前暂停的谷物运输。
这足以说明尽管存在一些杂音，但中阿两国在经贸领域的合作势头依然强劲，正如阿根廷最大谷物加工商和出口商组织负责人古斯塔沃·伊迪戈拉斯所言：“虽然阿根廷当局此前表示不会与华建立双边关系，但（米莱）态度发生了变化，现在要务实得多。”
而美国似乎并不乐见中阿关系的顺利发展，有分析人士指出，如果美国前总统特朗普未来重返白宫，他的执政策略可能会加大对阿根廷等发展中国家的施压，要求这些国家与华“断绝关系”。
值得注意的是，米莱本人与特朗普关系也十分密切，他甚至被外界称为“阿根廷特朗普”，今年2月，米莱还专程前往美国与特朗普举行了会晤，这也让外界对阿根廷未来对华政策走向平添了几分担忧。
面对美国的压力和国内势力的掣肘，米莱当局的对华政策充满了矛盾而且摇摆不定。一方面，他知道与华保持经济联系对振兴阿根廷经济的重要性，因此在经贸领域表现出务实的态度；另一方面，他又试图在外交和安全领域向美国靠拢，以换取美国的外交支持。
正如阿根廷上一任生产和劳工部长丹特·西卡所说：“像我们这样的国家有必要保持平衡，（否则）将会出现紧张局势。” 对于米莱当局来说，如何处理好与中美两个大国的关系，将是未来面临的一大考验。
其实深究米莱态度产生质变的原因就会发展，阿根廷无非是想左右逢源，两头都不得罪。但这世上哪有那么多便宜可占？美国人哪是什么善茬，薅羊毛的事属于他们的特长才对，他们怎么可能成为被薅的一方。
米莱精明是精明，就是有点拎不清，与华合作那是互利共赢，抱美国大腿早晚得被吸干。希望他能早点认清现实，别光做些表面功夫，想合作先拿出点实际诚意才是正事。
