仇和往事：白恩培部署其任省委书记遭老领导坚决反对

一、一路争议一路升迁的仇和

仇和1957年出生于江苏盐城滨海县的一个农民家庭，家中原本有8个孩子，因为家庭贫困，有两个孩子早逝。姐姐们没上过学，全家供养仇和接受教育。

仇和在1978年考入南京农学院，毕业后在江苏省农科院植保所工作。1990年，仇和开始担任江苏省科委的职务，1995年获得赴美培训的机会，在美国马里兰大学学习8个月。

2001年，仇和出任宿迁市委书记，开始了他的“明星官员”职业生涯。在宿迁，他推行了多项备受争议的政策，如变卖学校医院、集资修路、干部离岗招商、干部任用公推公选制度改革等。虽然这些激进的政策短期内取得了明显成效，但引发了部分干部和群众的强烈不满，以至于他在宿迁主政期间不断遭受抗议和举报。

尽管争议不断，仇和仍然得到了省级领导的认可和支持。2003年，江苏省委决议允许宿迁采取更灵活的政策探索发展新路。2006年，仇和升任江苏省副省长。

2007年，仇和调任云南省委常委、昆明市委书记。仇和在任昆明市委书记期间推行的“全域城镇化”政策引发了很多争议，尤其是城中村改造计划中的拆迁问题，引发了大规模上访和矛盾。

仇和以其“铁腕”和“霸道”的执政风格而闻名。他曾表示，自己之所以凡事必采用飞快的速度，是因为这些措施一上马往往就遭到争议，甚至反对，他必须争取用最快的时间让人们看到结果。

二、白恩培器重的接班人

仇和调任昆明市委书记后，得到了当时云南省委书记白恩培的赏识。

自2001年10月上任云南省委书记后，白恩培已在云南深耕六年。这六年间，白恩培推行以“大”字当先的发展战略，其中包括“大昆明”的发展思路，意图通过大规模的翻新扩建来推动云南城市的发展。但“大云南”发展战略在推行过程中遭遇了大量的反对与阻力，进展缓慢。

相比之下，仇和在宿迁市推行的修路、种树、翻新城镇和招商引资发展工业园区等政策取得了显著成效，仇和的工作能力与手段魄力对白恩培来说是一大助力。

为显示对仇和的特殊器重，白恩培安排仇和住进省委一号院，就住在自家隔壁。二人比邻而居，关系亲疏可见一斑。

果然仇和上任后，不仅延续白恩培的“大昆明”发展理念，还进一步将其拓展为更为激进的“全域城镇化”政策。

仇和在昆明市委书记任内，启动了昆明历史上最大规模的城中村改造计划。2008年，他宣布冻结滇池盆地内任何宅基地审批，并停止发放“三证”。2008年2月28日，昆明开拆336个城中村，这与仇和当年在宿迁铁脸拆屋的情形有些相似，又不尽相同。由于在短期内把昆明的基础建设摊子铺得太大，收入微薄的昆明财政根本无法支撑，仇和也走向了“土地财政”，通过大规模的土地整理和拆迁改造，为昆明的财政收入铺路。

仇和还积极向商人推介昆明房地产市场，吸引外来投资。仇和主政期间，借鉴义乌小商品城的发展模式，启动螺蛳湾国际商贸城建设，将该商贸城打造成重点招商引资项目。螺蛳湾商贸城总投资高达320亿元人民币，建设过程中引发了暴力拆迁、非法占用耕地和原商户动迁等一系列矛盾和问题。

仇和在推行“全域城镇化”过程中展现了敢作敢为的铁血手段和魄力，这样的决策力和执行力正是白恩培欣赏和器重的。城中村改造项目引发大规模上访时，白恩培站出来对仇和给予了支持。

有了白恩培的支持，仇和又大刀阔斧治理滇池污染。仇和提出了“滇池死，昆明亡；滇池清，昆明兴”的观点，并实施了“河长制”，自己亲自担任盘龙江的河长。仇和强调“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”，将治理滇池的重任落实到各级官员，实施了流域截污治污工程，恢复滇池环湖生态带6.29万亩，完成底泥疏浚26平方公里，建设了多片生态湿地。

仇和主政昆明，延续了其在宿迁一贯的理念和手段，总体离不开“拆”、“建”、“修”三字，手段强硬，见效奇快。仇和推行的“全域城镇化”、“土地财政”、“招商引资”等政策，将白恩培的“大云南”发展战略落到实处，成效显著。

白恩培器重仇和，培养仇和当接班人态度愈发明显，这引发了另一位省委书记候选人、省长秦光荣的不满。据报道，白恩培与秦光荣搭档之初，二人关系还是十分融洽的。随后仇和调入昆明，还住在白恩培隔壁，这引起了秦光荣的警惕，多次用“小动作”针对仇和。白恩培对仇和的器重导致与秦光荣的矛盾加剧，秦光荣感觉到了不舒服，两人之间的关系变得微妙起来。

三、被老领导反对未升省委书记

2011年，在白恩培离任已成定局时，他曾指明需要仇和来接任省委书记的职位，这一方案遭到了省委很多老领导的坚决反对。这些老领导认为仇和的政治人缘并不好，许多人都看出仇和的政治之路不会走得太远。

当中央派人来听取云南省老干部对省委书记继任者的意见时，云南省政协原副主席杨维骏支持了秦光荣。此时杨维骏已掌握了白恩培贱卖兰坪铅锌矿给刘氏兄弟的重要线索，因而对白恩培极力推荐的仇和充满防备。同时，杨维骏对仇和的“全域城镇化”政策持反对态度，担心仇和继续白恩培的“大云南”战略。值得一提的是，当初白恩培推行“大云南”战略时，就遭到了杨维骏的强烈反对。

仇和独断行事的风格也在老干部中引起了广泛的不满和争议，老领导们担心这种行事风格会破坏云南的政治生态，造成持久恶劣的影响。

故在老干部的民意测评中，仇和的民意测评票数远低于秦光荣。最后还是由秦光荣继任省委书记，仇和为省委副书记。

四、被杨维骏举报，白恩培、仇和相继倒台

杨维骏出生于1922年3月，云南省昆明人，其父亲是滇中名将杨蓁。建国后，杨维骏历任云南省第五、六届政协副主席，第六届全国人大代表。杨维骏因举报白恩培、仇和、张田欣等高官而被称为“年纪最大、级别最高、最不为己”的三“最”反腐斗士。他在91岁高龄时实名举报云南原省委书记白恩培，创下中纪委信访室接待最年长部级高官的记录。

杨维骏曾掌握兰坪铅锌矿被贱卖的重要线索，并将问题整理成材料，指出可能跟白恩培有关，交给了中央纪委、中组部第二巡视组负责人。他在网上发表《刘汉在云南的朋友》指出，在云南省委书记白恩培的协助下，亚洲最大的超级矿区—兰坪铅锌矿，以1.53亿元占股51%的超低价贱卖给了刘汉的堂兄刘沧龙的宏大股份。

这个刘汉，是白恩培的座上宾。2013年，杨维骏到北京看病期间，直接到中纪委办公室举报了白恩培。2014年8月，白恩培落马。法院查明，白恩培受贿额高达2.46亿元，其中还有巨额财产来历不明。最终白恩培被判处死缓，依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

2015年3月15日，刚参加完全国两会、意气风发的仇和也步上了白恩培的后尘，突然落马。此前，他还在两会云南团的小组讨论会上发表反腐言论，表示“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政的”。真是讽刺！

而早在2015年的2月，就有知情官员官员透露，宿迁市的全国人大代表、中豪集团董事长刘卫高正在接受调查，并因此缺席了全国两会。“听到这个消息，我们都觉得仇和要倒霉了。”该官员称。外界普遍揣测的导致仇和落马的“导火索”，正是和刘卫高有关。

仇和被查前与刘卫高关系密切，这是人尽皆知的事情。刘卫高的投资项目几乎伴随着仇和的仕途扩展。2003年，刘卫高在宿迁投资江苏芬那丝有限公司时结识了仇和。2005年，仇和支持刘卫高投资建设义乌国际商贸城，成为宿迁最大的外来投资项目，总投资达26亿元。刘卫高在宿迁的项目包括游乐场、商场、写字楼和高档小区，被戏称为“刘半城”。

随着仇和主政昆明，刘卫高也追随至昆明，参与新螺蛳湾国际商贸城项目。2009年，仇和启动原螺蛳湾商业片区拆迁，引发大规模集体抗议和暴力冲突。2011年，刘卫高的云南中豪置业有限责任公司以64.87亿元拿下27块地，总投资约320亿元。杨维骏说，新螺蛳湾建成后招商效果并不理想，很多铺位都空置着，政府花大力气建设的各种新区，几乎都等同鬼城。