今天（2月19日）下午3点，浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会举行第二十四场。

出席发布会介绍情况并回答记者提问的有省卫生健康委副主任孙黎明，省地方金融监管局党组副书记、副局长盛益军，省财政厅副厅长邢自霞，省人力社保厅副厅长葛平安，人民银行杭州中心支行副行长陆巍峰，浙江银保监局二级巡视员张有荣，浙江证监局副局长盛春红。

发布会由省委宣传部副部长李杲主持。

首先，由省卫生健康委副主任孙黎明介绍疫情防控有关情况。

2020年2月18日0-24时，浙江省报告新冠肺炎新增确诊病例1例，新增出院病例30例。

截至2月18日24时，浙江省累计报告新冠肺炎确诊病例1173例，现有重症病例63例（其中危重22例），在院救治病例629例。累计出院544例，出院患者占确诊病例的46.38%。

目前，全省共追踪到密切接触者39186人，当日解除医学观察914人，尚有6339人正在接受医学观察。

全省除无病例的11个县（市、区）外，连续5天无新增病例的县（市、区）有66个；连续4天无新增病例的县（市、区）有71个；连续3天无新增病例的县（市、区）有74个。

“五色图”显示：高风险的县（市、区）为0个，较高风险的县（市、区）为7个，中风险的县（市、区）为7个，较低风险的县（市、区）为9个，低风险的县（市、区）为67个。

相对于2月15日，新的“五色图”各县（市、区）变化情况主要是：

1.高风险降为较高风险（1个）：乐清。

2.较高风险降为中风险（4个）：余杭、慈溪、永嘉、温岭。

3.中风险降为较低风险（6个）：西湖、萧山、鄞州、东阳、义乌、黄岩。

4.较低风险降为低风险（8个）：上城、拱墅、滨江、宁海、平阳、嘉善、普陀、仙居

5.全部县（市、区）为低风险的市（5个）：湖州、绍兴、衢州、舟山、丽水。

当前，我省疫情防控已出现了阶段性明显成效，同时防疫形势也面临一些新挑战新变化。随着“三返”高峰的到来，疫情可能还会出现一定的波动，大家思想要高度重视，各地千万不可掉以轻心，千万不可麻痹松懈，要牢牢把握疫情防控形势每时每刻发生的变化，强化工作重点、细化工作举措，要继续在防输入、防聚集和治病患上持续发力、狠下功夫，要以县域为单位分类指导、精准施策，确保两手都要硬，两战都要赢。

省地方金融监管局党组副书记、副局长盛益军介绍有关情况——

新冠肺炎疫情发生以来，全省金融系统深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，围绕央行等五部委联合发布的30条金融支持政策，以及省委省政府稳企业稳经济稳发展30条意见，加强部门间协同、政银企携手，打好金融政策组合拳，狠抓落细落实，全力以赴支持疫情防控和企业复工复产。下面，我简要介绍一下相关情况。

一、加大金融惠企支持力度

一是开辟信贷资金投放绿色通道。按照省政府全年信贷总量只增不降、贷款增速高于全省生产总值增速的要求，加大信贷投放力度，1-2月份贷款增速增量将保持同比多增态势。引导金融机构特事特办、急事急办，目前已安排710亿元专项信贷额度，优先保障疫情防控和复工复产，已投放287亿元新增贷款。对复工复产重点企业，适当降低新增贷款准入门槛，开通信贷、发债、外汇、担保等金融服务绿色通道，发放信用贷款和中长期流动资金贷款，通过稳存量、扩增量助力稳发展。

二是降低企业融资成本。在省级疫情防控一级响应期间，鼓励支持金融机构免除实体企业贷款利息。对受疫情影响的企业适当下调企业贷款利率，主动减免金融服务手续费。全年普惠小微企业贷款综合融资成本较上年降0.5个百分点。对疫情防控的重点企业，各级政策性担保机构采取免去或减半担保费、增加担保额度、取消反担保等方式减轻企业负担。同时采取财政贴息、补助奖励等措施，强化财政金融政策同向发力，叠加见效。

三是多渠道加强金融支持。对疫情防控的重点企业，优先提供疫情防控专项债券发行服务，减免特定行业的债券承销费。股权质押融资到期还款困难的上市企业，给予适当延期安排。对受疫情影响较大的企业，采取延长政策性农业保险、责任险等保险期限、减免保费等惠企措施。对受疫情影响出险的客户，做到应赔尽赔快赔。

四是深入开展金融“三服务”活动。在省疫情防控领导小组的统一领导下，省级层面建立了复工复产金融支持专项小组和工作专班。持续开展“百地千名行长进民企”“百行进万企”“金融顾问服务”等融资对接活动，建立金融服务小分队深入复工复产企业，主动靠前上门服务。同时，省金融综合服务平台开辟了“浙里掌上贷—抗疫专区”，推进企业融资需求在线提交、银行快速响应对接，提倡线上“非接触”服务方式，优化便民惠民的金融服务。

二、加强融资主动、精准对接

建立五张企业融资需求清单，综合运用多种金融工具，主动对接多元化金融需求，分类精准支持各类企业复工复产，保持产业链总体稳定。

一是加强专项贷款对接。落实人民银行不少于100亿元疫情防控专项再贷款资金，追加安排100亿元再贷款、再贴现资金，对纳入重点防疫企业实行应贷尽贷、提供优惠低利率的信贷支持。

二是加强对重点骨干企业的融资对接。结合融资畅通工程的实施，引导金融机构启动快速审批通道，主授信行安排专人“一对一”对接，落实“一企一策”服务方案。支持疫情防控重点骨干企业上市融资、并购重组、发行债券，鼓励金融机构设立专项投资基金，引导私募股权基金投向制造业、民营企业和科创型企业。

三是加强困难企业帮扶。针对受疫情影响较大、暂时出现还款困难的企业，特别是小微企业，落实分期还款、无还本续期、增加授信等信贷纾困措施，不得盲目抽贷、压贷、断贷，目前已为4861户企业342亿到期贷款实施了周转、展期，做到不转逾期、不下调贷款分类、不影响征信。在生产恢复期，引导金融机构向资产负债率较高的企业发放流动性贷款，提供一定的经营缓冲期。针对受疫情影响的涉外企业，依托“订单+清单“监测系统，提供信贷融资、出口信保、外汇管理等方面的精准金融帮扶。

四是加强风险企业防控。针对因疫情影响可能引发的大型民营企业流动性风险，落实企业授信联合会商机制，采取“直接+间接”“股权+债券”等多种融资方式帮扶企业。综合运用纾困基金、债转股等多种金融工具，大力帮扶部分上市公司化解股权质押风险。持续加大企业“资金链担保链”化圈解链力度，牢牢守住风险底线。

五是推动企业发债。跟踪企业债券发行及到期兑付情况，支持民企用好银行间债券融资支持工具，允许存量企业债、公司债发新还旧，支持民营企业债券能发多发，确保全年新发企业债超过350亿元。

下一步，全省金融系统将按照中央和省委、省政府的决策部署，根据疫情防控和复工复产变化情况，适时跟进优化相关政策，举全省金融之力，以更务实的担当作为，支持稳企业、稳经济、稳发展，全力打赢疫情防控阻击战。

以下是记者提问环节——

问题1：疫情防控离不开财政资金的保障，请问在稳企业稳发展稳经济方面，我省都出台了哪些金融财政政策？

省财政厅副厅长邢自霞：疫情发生后，省财政厅研究出台了一揽子财政金融政策，通过降低企业融资成本和扩大融资渠道等方式大力支持金融企业工作，具体来说主要有四方面。

一是贴。对于防控重点保障企业贷款给予财政贴息，对于人民银行专项贷款支持的企业，贷款利率的50%给予贴息。

二是免。鼓励支持金融机构，在省级疫情防控应急响应期间，免除实体企业贷款利息，并对免除企业三个月及以上贷款利息的金融机构，给予一定奖励，省级财政根据情况进行补助。

三是补。对于再担保机构取消反担保要求，降低担保和再担保费率，政府性融资担保机构担保费给予专项补助，免收三个月再担保费。

四是奖。对扩大企业融资的金融机构给予奖励，有三方面内容。第一，对为企业发行债务融资工具，提供主承销服务的金融机构进行奖励，其中，对承销民营企业债务融资工具，按两倍标准进行奖励。第二，对创设信用风险缓释工具，且不需要政策性融资担保机构提供反担保的金融机构，给予每个项目10万元至30万元奖励。第三，对于使用央行支小再贷款、发放小微民营企业贷款并符合条件的金融机构给予贴息性奖励。

问题2：浙江不少复工复产企业面临不同程度资金困难，在满足企业金融需求方面有什么针对性措施？

人民银行杭州中心支行副行长陆巍峰：人民银行高度重视，指导金融机构多措并举，全力做好金融要素的保障，重点有四个方面的措施。

一是全力保障全省金融总量。指导全省金融机构加大对实体经济的信贷投放，保持全省贷款增速高于民营GDP的增速，信贷总量比上年多增，人民银行将综合运用再贷款、再贴现、永续债、金融债等政策工具，通过补充金融机构的资本和资金，有效增强金融机构的信贷投放能力。

二是在全省组织开展百地千名行长助企业复工复产专项行动。我行将联合省委统战部、省工商联，组织全省1000名左右的银行行长，省市县三级联动，主动调研走访复工复产的民营和小微企业，通过设立驻企指导员，成立服务小分队，提前摸排企业的融资需求，主动提供融资支持，帮助企业尽快地正常生产。

三是进一步降低企业融资成本，落实省委省政府的要求。在疫情防控一级响应期间，鼓励金融机构切实承担社会责任，免除实体企业，特别是普惠小微企业的贷款利息，对疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率，减免服务手续费。

四是着力提升金融服务效率。指导金融机构建立快速响应机制，对企业复工复产的合理融资需求，按照特事特办，急事急办的原则，尽可能简化贷款手续，企业提出申请以后，金融机构原则上三个工作日内要给予答复，确保资金尽快到位。对于受疫情影响的外贸企业，开通外汇和跨境人民币业务绿色通道，确保企业进出口资金高效畅通。

问题3：浙江是省外务工人员大省，现在我省各地都已经陆续复工了，但用工难问题越来越突出，不少企业反映面临员工的流动性大，外来务工人员招聘难的问题，请问在保障企业用工方面，我们有什么考虑？

省人力社保厅副厅长葛平安：浙江是省外务工人员的用工大省，省外务工人员总数达到1984万，占全省用工的51%左右。在疫情防控取得阶段性明显成效后，复工复产正在稳步推进，但是用工难的问题确实比较突出。为了破解这一难题，我们采取了一系列的措施。

一是在2月11日成立了省用工保障小组，各市县也都成立了相应机构。我们主要任务就是摸清底数、掌握需求、建立机制、省际调度，畅通省外务工人员的返岗渠道。目前省用工保障小组整体运转顺畅，我们已经和安徽，河南，贵州，江西，四川，湖南，云南等10个省建立了省际劳务协作机制，我们的审计劳务合作已经全面推开，进展也比较顺利。

二是前期的摸底调查工作比较扎实有效。省市县三级的人力社保部门上下一起联动，深入调查企业用工情况，包括节前的用工情况，省外用工的人数，当前用工的需求，我们全面了解了省外务工人员来源地的分布情况，来精准对接打下基础。

三是帮助市县做好审计劳务的对接工作。我们专门和劳务输出大省进行了相互协商，制定了省外务工工人员的工作指引。浙江主要是做好返岗人员信息收集和推送，并确定返岗的方式和时间，输出地的省份主要是做好人员的组织，健康检查，当地的交通保障等等相关工作，确保我们需要的务工人员能够健康地出来，顺利地出来。截至2月18号，全省各地，通过包车、包机、包专列的方式，有组织地接回了贵州、四川、安徽、云南、河南等省的务工人员，总数已经达到2.18万人。

四是做好省际的调度。有关省际之间的劳务协作主导思想是，省际统筹，属地负责，突出重点，精准服务。我们将双方的省市县三级的劳务对接的联络员的名单和联系方式，相互进行了推送，已经实现了点对点的对接。市县在对接过程中遇到的困难和问题，由我们省用工保障小组来统一调度。目前各地上报的困难问题共有35个，省里的都已经调度解决了，比如舟山岱山县晨光电器有限公司，要求包车回河南商丘宁陵县的49人、安徽阜阳市临泉县吕寨镇29人都遇到了困难，我们就是通过省际调度来解决的。

下一步，我们将重点做好以下5个方面的工作。

第一，是对10个劳务输出大省以外的省市，进一步的加强建立协作机制，实现全国通。第二，是加强省际协调，解决各市县省外务工人员返岗遇到的各种难题。第三，是指导市县科学排摸企业用工的需求，绘制用工的五色图。第四，是加强各地创新做法的总结、梳理、宣传和推广。第五，是进一步谋划企业全面复工后的新员工招录工作，把破解用工难，和解决重点群体就业难结合起来考虑。

问题4：国家推出专项再贷款政策，请问杭州有多少企业受益，效果怎么样？

人民银行杭州中心支行副行长陆巍峰：1月31日中国人民银行总行设立了3000亿元的疫情防控专项再贷款资金，用于直接参与疫情防控的医用防护用品企业、生活物资企业以及菜篮子、米袋子等民生保障企业发放优惠利率贷款。我们于2月2日浙江省三家地方法人银行作为操作银行，2月3日召集了9家全国银行省级分行、3家地方性银行进行部署，与省发改委、经信厅、财政厅等部门密切配合，梳理确立重点企业名单，并建立了专项对接清单机制，组织全省各级人民银行、金融机构，省市县三级联动。落实专人与重点企业逐个对接，双线全覆盖摸排企业融资需求，对符合信贷条件、有合理融资需求的重点企业，我们要求金融机构当天对接，两天内发放到位。

截至2月18日，全省运用专项再贷款资金发放的优惠利率贷款，一共是109笔，金额21.8亿元，支持疫情防控重点企业50家，加权平均利率2.95%，其中无抵押、无担保的信用贷款占比达到79.7%，财政对企业进行贴息以后，企业实际的资金成本不到1.6%。

问题5：疫情期间保障企业和居民金融服务的一系列措施，落实情况怎么样？第二，刚刚发布人提到，针对企业复工要发挥省金融综合服务平台的功能，如何发挥？

浙江银保监局二级巡视员张有荣：前期出台的政策显现出成效，具体四个方面。

第一是存量贷款总体保持稳定。根据统计，辖内银行业已经为4861户，总共342亿贷款，到期贷款实施了周转、延长还款期限等措施，其中无还款续贷金额达到了15亿。

第二是重点企业新增贷款需求基本得到满足。银行业协会前期牵头发布的惠企政策清单，目前已经连续更新了六个版本，形成了12个行业共性的政策，129家银行保险机构的700项差异化的政策。对于疫情防控的重点企业、受疫情影响的困难企业、复工复产企业总共12394户，新增了287亿元的贷款，其中三分之二以优惠利率或者一定时间免息的方式发放。

第三是银行业为企业减息免息的力度非常大。针对前期银行业协会减息助企的倡议书，各个银行响应积极。省联社预计整体能减少企业贷款超过10亿。

第四是居民的金融服务得到有效保障。全省一级响应期间，对于疫情相关的特殊人群的个人信贷，银行都给予延期还款的安排。根据统计，到目前已经延后了近27万户918亿元相关贷款。对ATM机的跨行查询取现交易，目前也已经免除了53万笔的手续费。

回答第二个问题，刚才讲到的这个金融综合服务平台，平台实际上去年10月13日浙商大会就已上线，前期是选择了部分的银行做一些试点，最近根据疫情情况，加快了部署进度，力争是在短时间内能够在全省银行业做到全覆盖。

这个平台具体有三个特点：

第一是汇集了海量的数据。平台通过省大数据局对接了市场监管局、法院、税务等50个部门的海量数据，构建了专业化的数据质量图、评价和控制体系，有效克服了信息不对称这个最大的难题。具体说，数据不是简单的拿来，而是做了两个方面非常用心的处理。

首先就是根据银行办理业务的数据需要，梳理成若干的主题，可以确保银行用得上。第2个是对数据的完整性、准确性进行交叉验证，凡是有问题的数据都通过大数据局反馈到单位，进行了补正，确保银行能够放心用。

第二个特点是实现了智能匹配。在企业申请贷款的时候，平台按照准入门槛、企业诉求、对接便利性等因素，智能匹配，向企业推荐合适的银行，合适的信贷产品。到目前为止已经有82家银行入驻平台，在浙里办APP发布了215款新产品，目前总共有2312个银行支行级的网点，能够提供对接服务。

第三个是平台具备了全程线上办理的功能。开辟了绿色通道，加快业务审批的流程，推进贷款申请、审批等手续实现线上办。比如针对小微企业，特设产品专区，上架8款纯线上、纯信用的产品。这8款产品都是能够与银行的审批系统直联，在企业递交融资申请后，最快一分钟就可以完成授信审批，全程实现客户零上门。整个审批过程，是没有任何人工的干预，主要靠系统后台部署的模型把关。

特别介绍，根据防疫期间企业复工阶段的融资需求，根据省政府领导的指示，近期也是加班加点开发了两个抗疫的功能模块。一个是浙里掌上贷的抗疫专区，前天已经上线，专区已经有13家银行发布了61款产品，普遍具有利率优惠、流程简化、在线办理等特点。第二个模块也是根据重点企业对接的需要，融资需求比较复杂一些，我们采取线上+线下相结合的方式，企业只要在平台上登记了需求之后，系统就会自动推送给相关银行，有意向银行进行一对一对接。

问题6：疫情发生以来，尤其是2月3号股市开市以来，浙江资本市场的变化引起了很多投资者的关注，我省采取了哪些措施来稳定资本市场？目前全省上市公司复工复产的情况又是怎么样的？

浙江证监局副局长盛春红：感谢媒体记者对浙江资本市场的关心。首先回答第1个问题，根据证监会统筹安排，浙江证监局紧密结合浙江实际，在抗击疫情、防范风险方面，重点做了以下三项工作。

一是确保资本市场安全稳定运行。自证监会确定2月3号证券期货交易正常开市后，浙江证监局及时督促指导省内证券期货公司，确保交易结算系统准备就绪，重点保障开市交易安全，同时指导经营机构改善服务方式，以非现场方式提供业务服务，最大限度保障机构正常运营，并做好融资融券交易的风险控制。开设至今，我省证券期货经营机构客户交易安全稳定，客户服务响应及时，没有发生在经营场所感染疫情的情况。

第二方面是做好风险预判和提前应对。针对部分上市公司大股东股票质押到期无法展期的问题。我们引导督促大股东与质权人加强沟通，协调相关券商给与展期和还款缓冲期，有效化解部分大股东短期兑付的危机，目前我省上市公司大股东的股票质押风险总体可控。考虑到部分上市公司可能无法在法定期限内披露2019年的年报，浙江证监局及时摸排，同时已将相关情况上报了证监会，并准备好工作预案。

第三方面是积极倡导市场主体履行社会责任。我局指导浙江上市公司协会、浙江证券业协会、浙江期货行业协会，发出联合倡议书。截止到2月18号，我省有200余家上市公司、证券期货基金机构，共捐款捐物累计超过4亿元。浙江的上市公司在医药用品的生产检测、物资配送、信息技术支持，特别是定点医院建设等方面都发挥了重要的作用。

第二个问题，我们高度关注全省上市公司的复工复产情况，每日更新统计的具体数据，并重点关注疫情严重地区的情况，多渠道了解上市公司在复工复产过程中遇到的困难和问题，积极帮助协调解决。截止到2月18号，全省634家上市公司中，已经有一半以上的上市公司复工或者部分复工，据目前了解的情况，绝大多数上市公司将在2月底前复工。

此外浙江证监局也积极推动省内的金融机构，帮助实体企业共度难关，支持证券经营机构对疫情较重的地区企业开通绿色通道，减免相关债券保荐承销费用等。另外，我们期货经营机构利用期货期权等金融衍生工具，助力实体企业解决产品库存高，原材料紧张，价格波动等问题，给实体企业以实实在在的帮助。

问题7：疫情面前，我们老百姓和企业的风险意识、保险意识可能都会有所增强。那么请问针对这个情况，浙江有没有推出哪些相应的保险业务或者服务？

浙江银保监局二级巡视员张有荣：近期我们专门下发文件，做了4个方面具有针对性的部署，第一、针对疫情的影响，出台帮扶政策。目前辖内财险公司通过延长保险期间、降低保险费率等方式，4236户企业降低营运成本，获得缓解财务压力，合计达到2806万元；第二、针对复工需求开发专属产品。比如说针对复工企业在员工人身安全、营业中断损失等方面的保障需求，我们优先开发了专属的保险产品，目前辖内的保险公司通过拓展保险责任、制定专属产品的方式，为4000多户企业提供了370亿元的疫情风险保障；第三、针对农业生产，创新了农业保险。主要是针对疫期和疫后，可能出现市场价格大幅波动，造成蔬菜种植亏损风险，加快开展了蔬菜价格指数保险，争取覆盖面积达到3万亩以上，保障额达到8000万元以上，确保蔬菜能够正常供应；第四，针对理赔的服务开辟了绿色通道。针对由疫情直接或者间接导致的出险理赔，简化理赔程序，采取小额快赔、大额预付等措施切实为企业排忧解难，进一步畅通线上各类投保、理赔、咨询渠道，加强科技手段的应用，加快服务响应速度，有效地满足客户正常业务的需求。推广人身保险，疫期电子回访，减少人员聚集和面对面接触，特别是对外贸企业出口线路开通快速理赔通道，缩短到两个月之内。另外，我们引导保险积极履行社会责任，支持保险公司为小微企业和个体工商户免费提供新冠肺炎公益保险，助力安心复工，为一线医护人员捐赠防疫相关保险，到目前为止根据我们统计，已经为近50万医护人员捐赠保险额超过了5000亿元。

来源：钱江晚报-小时新闻记者 朱丽珍 俞任飞 盛锐 张蓉 陈曦