1949年1月，五大野战军统一整编，野战军下辖兵团，兵团下辖军。

当时全军计划组建20个兵团，6兵团、11兵团、16、17兵团没有成立？

先说一野和华北野战军，都用满了兵团番号。

一野，改编时只有7个军，15万人。一野成立了2个兵团，每个兵团人数只有5-6万人。

华北野，改编时有24万人，下辖的3个兵团改为18兵团、19兵团、20兵团。

二野三野四野少编了兵团，各有各的理由。

二野，兵力太少，少编一个兵团。

二野由于跃进大别山，兵力损失很大，成立时9个军，30万人左右。兵力正好编为3兵团、4兵团、5兵团。6兵团番号只好保留。

三野，高级将领不够，少编一个兵团。

淮海战役后，三野成立时有60万人，16个军，不过每个军人数偏少。此外，陶勇、王必成、聂凤智等主力战将都是中将资历，所以成立了第7兵团、第8兵团、第9兵团、第10兵团，11兵团番号保留。7、8、9兵团都下辖4个军。

四野，兵多也要低调，少编二个兵团。

四野整编时，兵力达80万，有12个军。从兵力来说，可以多编兵团，不过12个军正好是四个兵团。

为了和其他野战军平衡，保持低调，只成立第12兵团、第13兵团、第14兵团、第15兵团，缺编第16兵团、第17兵团。

因而五大野战军成立时，6、11、16、17四个兵团番号空缺。

16个兵团中，三野的兵团辖4个军，四野的兵团兵力最多，是实力最强的兵团。