陕西是我国一个西北省份。

陕西绝对是我国地形地貌区分最明显的省份，从北向南依次是陕北高原、关中平原、陕南山地，不同的地形也产生了不同的文化，孕育出了不同的性格：陕北人豪爽，关中人雄厚，陕南人秀丽。

同样，在国土空间规划中，陕西与其他省份相比，也处处彰显了不同。

首先是省域副中心城市的数量上，陕西明确了榆林、汉中、宝鸡、渭南4个副中心城市，这样的数量仅次于新疆（5个），位于全国第2位。

其次，在市域中心城市规划上，陕西也别出一格：由渭南代管的县级市韩城，在规划定位上与渭南一样，都是市域中心城市。

作为一个县级市，韩城市究竟有什么过人之处，能够在陕西省107个县级行政区中脱颖而出，晋升成为市域中心城市呢？今天清静未眠从4个方面，与大家一同探讨。

一、管理权限高

除了在国土空间规划定位上，韩城要比其他陕西县城高一级，在城市级别上，韩城也要高于其他县城。

虽然韩城是一个县级行政区，但韩城是陕西省首个省内计划单列市，这也意味着在经济管理上，韩城市与陕西省内的地级市有同等的经济社会管理权限。

当然，这属于韩城能脱颖而出的后天因素。正是有了这独特的发展权限，韩城经济才能有更好的发展，产业体系也更健全，也才能吸引更多的人口。

二、区位优势好

韩城位于渭南东北部，紧邻延安，与山西隔河相望。

说韩城区位优势好，原因主要有两个。

一是韩城虽然属于渭南，但却是渭南所辖县中，距离市中心最远的一个。这时，可能会有朋友有疑问：为什么距离市中心远反而是优势呢？

这就涉及到“虹吸效应”了，由于远离渭南市中心，虽然在一定程度上享受不了市中心的辐射带动，但却最大程度上避免了市中心的“虹吸效应”。

二是位于两省交界处，进一步放大了韩城的区位优势。

渭南北方是革命圣地——延安，虽然两市相邻，但两市市中心却相距340公里，这在陕西省内两个相邻地级市中算远的了。

为了促进渭南、延安两市交界处的经济发展，从省级层面明确一个区域增长极，无疑是最高效的举措。更何况由于韩城的“特殊性”，这个增长极更是非他莫属。

三、经济实力强

以2022年经济数据为例，韩城市GDP为400亿，虽然与神木、府谷等陕西知名的县城相比，差距不小。但在渭南市内，体量相当不一般。

渭南市2022年GDP2201亿，韩城仅次于临渭区，排在第2位。与周边的合阳、澄城的体量相比，韩城绝对是“巨无霸”，与延安的宜川、黄龙等相比，韩城更是遥遥领先。

这就会导致周边区县的人流、物流向韩城集聚，而这无疑会更加速韩城的经济发展。

四、人口总量多

根据第6次全国人口普查的数据，韩城市有常住人口38.31万，在渭南所辖县城中排在第5位，并不靠前，但要比临近的合阳、澄城要多。

同时有一项人口数据，韩城在渭南所辖县级行政区中，是比较出彩的。从2010年到2020年10年间，渭南市所辖11个县级行政区中，只有3个县级行政区的常住人口数占全市常住人口比重出现了增长，分别是临渭区、蒲城县和韩城市。

2010年，韩城市常住人口占全市比重为7.4%，2020年这一比重上升为8.17%；临渭区这两个比重分别为16.59%与 19.62%；蒲城县为14.06%与14.13%。也就是说，在渭南全市范围内，韩城的人口吸附能力仅次于市辖区临渭区。

在目前人口出生率下降的背景下，对于一个远离市中心的北方县城来说，能够保持住常住人口不减少，就已经非常不易了。但韩城，却实现了逆势而上，吸引了更多的人口集聚。而这，也是一个县城综合承载力的体现。

五、产业基础实

天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。韩城能吸引人口集聚，还是由于它的经济实力，由于产业基础。通俗的说，就是韩城能挣钱，能挣更多的钱。

实事求是的讲，一个县城能够在全省脱颖而出，最根本靠的还是产业，韩城自然不例外。

“煤焦钢电建化”，是韩城的六大主导产业，的确这六个产业，也支撑了韩城的繁华，但随着产业发展的自然规律和国家环保政策，六个产业的前两位煤炭和焦化也不得不转型升级，好在相对于其他县城，韩城的转型升级还算比较有效。

除了传统产业表现不俗之外，韩城以新能源新材料新装备为代表的新兴产业同样可圈可点：拥有全省首座加氢站和首条氢燃料电池堆产线，拥有国内锂电正极材料行业首家智能工厂。

相信作为渭南的排头兵，全省县域经济的“第一方阵”，韩城的发展肯定不可限量。