2016年6月荣获“全国法院党建工作先进集体”称号，2016年12月荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，2017年1月荣获“全国优秀法院”称号。……曾经，奖状挂满了山西省朔州市朔城区人民法院的荣誉墙，那时的朔城区法院干警们眼中满是骄傲，他们无论如何也不会想到，法院系统的“优等生”居然会掉队。2024年1月，在全国首批相对薄弱基层法院的名单中，朔城区法院赫然在列。短短几年时间，一个曾经的全国优秀法院，怎么就变成了薄弱法院？这其中到底经历了什么？7月8日，带着这些疑问，记者来到了朔城区法院。开了口、松了劲，决堤就在一瞬间“2016年那会儿，我们的党建工作抓得很实，大家的精神面貌很好，凝聚力很强。”作为2010年入院的“老人”，朔城区法院政治部主任孟令臣认为，曾经的辉煌源自党建引领，干警们思想统一、纪律严明，心往一处想，力往一处使，共同造就了一个又一个先进。遗憾的是，这种优良的传统并没有保持多久。2019年起，随着案件量的增加，法官们的压力不断增大，政治理论学习、党建工作开始给办案让步，能不开的会就不开，支部“三会一课”也坚持得不够好，这也给法官造成了“只需要办好案子，其他都不重要”的思想错觉。负向的变化开始逐渐显现。既然办好案子就够了，那其他的事情也就无关紧要了。支部会、业务会，统统以办案为由不参加了。不开庭就不按时上班的情况越来越多了……口子开了，劲头松了，曾经坚固的堤坝开始溃塌——2021年至2023年，多名领导班子成员、员额法官和普通干警受到党纪政务处分，整个法院队伍人心涣散、士气低迷。2023年，朔城区法院一审裁判被改判率全省排名87名，上诉案件移送时间全省排名112名，审限内结案率全省排名116名……重党建、聚人心，战斗力又回来了看着法院的各项异常指标，2024年1月，刚刚上任的朔城区法院院长李华回想起了朔州市中级人民法院院长王虎荣同他的谈话内容。事实上，在李华上任之前，朔州中院已经就朔城区法院的情况进行了研讨，并发现了朔城区法院薄弱问题的症结所在——领导班子建设、党的建设和队伍建设出现了问题。“上任前，中院王虎荣院长告诉我，朔城区法院基础不差，主要是人的问题，要求我到任后第一任务就是抓政治建设，把党建工作结合司法审判工作谋划推进。”李华告诉记者。在朔州中院的指导下，到任后的李华以党建为突破口，让干警统一思想、提升凝聚力。院党组分别召开党建工作、从严治党、加强制度执行、意识形态工作专题会等，全面谋划推进政治机关建设。领导班子领学促学，带动全院开展政治理论学习淬炼党性。经过半年整改，干警们的精气神有了很大改观。“不仅是精气神上，更有思想上的改观。院党组为我们举行了授旗仪式，将执行局的党员们集中起来成立了‘党员突击队’，现在遇到‘骨头案’，我们党员同志都会抢着上。”朔城区法院执行局干警武星光跟记者分享了脱薄工作开展以来，他自己感受到的变化。数字化、促管理，提速增效是关键队伍重新恢复战斗力，朔城区法院脱薄的第一步工作开展得很顺利。但李华清楚，制约本院审判质效的问题还有很多。“最直观的表现就是效率低，立案庭每年有五六百件案件难以分流，法官办案效率低下。”李华介绍道。在朔城区法院被确定为薄弱法院后，从山西省高级人民法院到朔州中院，均出台了很多帮扶政策，朔州中院还出台了《脱薄工作指引》丛书，针对朔城区法院的薄弱指标进行一对一的条线指导。在同上级法院的交流过程中，李华很快发现了制约朔城区法院审判效率的另一关键原因——数字化水平低。曾几何时，立案庭庭长王学良是一个两头受气的角色。“别人都在坐高铁了，我们还在坐马车。连电子送达都没有，有时候送达都需要打电话通知当事人来法院领取。我是两头受气，一边是立案庭每天都有当事人询问案件进度，一边是法官案件办不完，案件难以分流。”王学良介绍道。没有数字化，不仅影响立案效率，也影响着法官的办案效率和法院的整体办公效率。“之前，我们法庭需要院领导签字的时候，必须带着文件两头折返。”朔城区法院开发区人民法庭负责人王富表示。今年以来，朔城区法院全面开展了全流程电子卷宗应用、网上办案办公、网上阅核、在线管理……如今，朔城区法院的工作流程、运行方式、管理模式发生了很大变化，立案庭没有了积案，许多法官上半年的办案量已经超过了去年全年。“这种变化是很明显的，考虑到效率问题，去年我们律师群体能选择不来朔城区法院立案就尽量不来，但现在大家会主动选择该院来立案，因为效率太高了。”山西焦点律师事务所律师王敏告诉记者。当头雁、善作为，脱薄只是第一步脱薄工作是一项系统工程，有些提升是立竿见影的，但有些却不能操之过急，比如法官专业素质的提升。“从脱薄工作开始以来，我们就非常明确地提出，不以指标论结果，而是要找准抓手，切实抓好队伍建设。因为我们有更长远的目标。”李华表示。这一抓手就是专业法官会议。2024年1月11日，朔城区法院召开第一次民事专业法官会议，明确提出会议定于每周四下午召开，院长、分管民事审判的院领导和全体民事法官都要参加。半年来，这样的专业法官会议已经召开了22次。在李华看来，提升全员的专业素质需要领导干部发挥好“头雁效应”，严把案件裁判质量关，这样才有助于一体化推进队伍建设。不仅如此，许多问题也可以通过案件办理情况显露出来，比如有没有利用好法答网、人民法院案例库，比如做实“从政治上看、从法治上办”是否还有差距。为此，朔城区法院上半年共修订、出台了法答网使用规定、案例报送制度、落实党组会议决议制度等21项制度，为脱薄工作提供坚实的制度保障。从上半年数据来看，朔城区法院的7项薄弱指标已有5项进入合理区间，其中一审裁判被改判率全省排名较去年年底提升27位，上诉案件移送时间比去年同期缩短了52.92天，审限内结案率已经提升到全省第20名、全市第1名……“朔城区法院今年以来各项工作进步迅速，对于他们在年底完成脱薄，我们是有信心的。”山西高院政治部法官管理处处长段东升表示。然而，对朔城区法院而言，脱薄只是他们的阶段性目标。“我们法院底子不弱，脱薄并不是我们的最终目标，我们曾经是全国优秀法院，有信心拿回曾经属于我们的荣耀。”这便是李华所说的更长远的目标。

记者手记

薄弱，主要是人的问题

较朔州市其他基层法院，朔城区法院办公设施一流、法官专业水平一流，在某些硬件设施上甚至超过了朔州市中级人民法院，怎么会成为薄弱法院呢？在采访之前，这个问题困扰了记者许久。

为了找到朔城区法院薄弱的“病因”，记者采访了多位2016年前入职的干警，他们大多提到了几个关键词：“心不齐”“纪律差”“没目标”。

通过采访，记者找到了答案，也对最高人民法院院长张军的话有了更加深刻的理解——薄弱，主要是人的问题；脱薄，也要从主观上想办法。

半年多来，朔城区法院的脱薄工作，也是抓准了“人”这个关键点。

为了凝聚人心、统一思想，朔城区法院坚持党建引领，引导党员干部不断筑牢政治忠诚，提升队伍战斗力。

为了正风肃纪、从严治院，朔城区法院半年出台21项制度，并强化制度执行，用九分力气狠抓落实，让全院风气焕然一新。

为了明确目标、精准脱薄，朔城区法院编印了《加强相对薄弱基层法院建设审判管理专刊》，定期总结经验、出台措施，截至6月底，共印发了19期。

这种坚持效果导向，真刀真枪解决问题的做法，成效是很明显的。

7月9日上午，朔城区法院第三党支部的党员大会给记者留下了深刻的印象。会上，每位党员都认真记录笔记，并进行交流发言，从他们工整的笔迹和热情洋溢的发言中，记者感受到这支队伍的精神面貌正发生着变化。

这种变化也正在感染着全院干警。在立案窗口，工作人员耐心地指引当事人填写文书；在调解工作室，退休的老法官正在发挥余热；在执行现场，执行法官耐心地释法说理……

“法庭程序很规范。”律师如是说。

“立案效率很高，跟去年比变化很大。”当事人竖起了大拇指。

“拖了三年的案子，终于化解了。”申请执行人给法院送来了锦旗。

“没想到法院队伍状况改善提高得如此之快。”朔州市委常委、朔城区委书记张震海感慨道。

变，方方面面在变，时时刻刻在变——这正是大家对朔城区法院脱薄工作的充分肯定。

记者：盖峰