对于广东城镇空间规划，此前的消息主要就是集中在5个都市圈方面（广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭与湛茂阳），其中还包括一个珠三角城市群，即总体上规划的“一群五圈”。

而在广东省最新发布的正式获得国家批准“国土空间规划”当中，除了“一群五圈”之外，还着重提出建设汕头与湛江两个省域副中心城市。

广东城镇空间格局规划情况

由此也就进一步阐释了广州与深圳两个核心城市之外的“两极”发展模式，即消除了深圳将成为省域副中心的模糊概念。

其实早在国家确定的经济特区，深圳就是全国的经济中心城市与金融中心，以及全球海洋中心城市；另外也是粤港澳大湾区核心引擎城市与中国特色社会主义先行示范区。

鸟瞰深圳特区

而作为粤东最大的中心城市，汕头的带头辐射概念也得到了进一步明确，也就是说“汕潮揭”取代了传统说法的“潮汕揭”。

其实在历史上的广东行政区划当中，汕头也是广东第二个设市的城市，由于人口基数较大并结合粤东地区的发展需要，于1991年分设成了今天的汕头、潮州、揭阳3个地级市。

同时汕头也是国家最早确定的经济特区与国家综合配套改革试验区（华侨试验区），以及还是21世纪海上丝绸之路重要门户与海峡西岸经济区中心城市、粤东地区的中心城市等等。

汕头中心城区概貌

目前除了广佛与深莞等中心都市圈之外，汕潮揭地区也是广东城镇化水平较高的地区，尤其是建市较早的汕头市目前下辖6区1县，城区人口已经接近300万，也是全国目前Ⅱ型大城市当中最有可能升格为Ⅰ型大城市的城市之一。

在广东省最新规划当中，全省划定的城镇开发边界面积 为2278.69 万亩，其中珠三角、粤西和粤东地区、北部山区的城镇开发边界面积占全省城镇开发边界总面积的比例分别为 66.52%、20.91%与12.57%。由此说明除了珠三角之外，粤东发展优势还是明显优于其他地区。

特别是以同为省域副中心的湛江为例，虽然人口规模大于汕头但城镇率还是偏低，因此，汕头成为珠三角地区城市之外的Ⅰ型大城市乃至特大型城市希望还是最大的。