前言

2015年12月31日，解放军陆军领导机构、火箭军、战略支援部队横空出世。

中央军委于2016年1月1日印发《关于深化国防和军队改革的意见》，要求以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。

到2020年前，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。我军改革的目标是“建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队”。

一、起始

中共十八大后，党中央及中央军委着力于改革解决制约国防发展和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进我国军队组织形态现代化建设，此次国防和军队改革取得了历史性的突破。

经过一系列严谨的改革，一是军队组织架构实现历史性变革。打破了总部体制、大军区体制和大陆军体制，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队；

调整并组建15个军委机关职能部门，把现有的七大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部五大战区；

完成海军、空军、火箭军、武警部队机关的整编工作，实施联勤保障体制改革，组建军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥机构。

中国军队初步构建起“军委管总、战区主战、军种主建”的新生领导指挥体制。进行军队规模结构和力量编成改革，优化部队兵种比例，裁减军队现役人员额30万，军队规模将逐步减至200万。

充实加强了我军远程打击、信息支援等新型现代化作战力量，推动军队由旧制的数量规模型向新式质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。

部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，构建能够打赢信息化战争和有效履行国家使命任务的中国特色现代军事力量体系。

二是从思想上政治上建设军队。2014年，中共中央总书记在古田召开的全军政治工作会议上精辟概括了我军“11个坚持”的优良传统，指出了10个方面突出问题。

人民军队的政治生态焕然一新，一系列改革举措密集推出见效：组建新的军委纪委、新的军委政法委，调整组建军委审计署；全面停止军队有偿服务；出台《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》等法规制度；组织修订《中华人民共和国现役军官法》，推进建立军官职业化制度，让我军军官职业化更科学更高效；构建完善军人荣誉制度体系，加强军人荣誉感部队归属感，首次组织评授“八一勋章”等。

三是加强以军民融合发展为特点的部队自主科技建设。建立中央军委科学技术委员会，军委机关有关部门设立专门机构专司军民融合发展指导、协调和推进工作，以重塑国防大学、国防科技大学为牵引构建新型军事人才培养体系。

加速研发布局适应当今信息化战争不可或缺的新型武器装备，使歼-20、运-20以及东风系列战略导弹研发成功，大大加强了我国空军力量，至此空军主力战机迈进歼-20、运-20领衔的“20”时代。

二、具体措施

根据国防发展和军队改革的总体思路和基本逻辑，当前改革的重点在于军队领导指挥体制的改革，主要是三大举措：

“军委管总、战区主战、军种主建”，这是领导指挥体制改革的总原则，政治建军是我军的最大特色、最大优势，领导掌握部队是政治建军的原则要求，高效指挥部队是能打胜仗的重要前提。

中央军委是最高决策机构，军委管总“体现了保持正确政治方向和坚持强军制胜改革取向的统一.目的就是要确保党对队的绝对领导，确保军委高效指挥部队，确保军委科学谋划和加强部队建设管理。

军委机关设置调整是将原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部改为7个部（厅）、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门。

总部制是历史需要而形成的，对推动我军当时的建设发展及保证各项重大任务圆满完成发挥了十分重要的作用，但随着现今形势和任务的不断发展，这种体制也逐渐跟不上形势和需要的变化，存在的问题也日渐突显。

将总部制改为多部门制，是按照“军委管总”的原则，军委机关职能配置和机构设置的优化，通过转变军委机关职能定位，突出核心职能，整合相近职能，加强监督职能，充实协调职能，各职能部门直接对主席和军委负责。

使军委机关真正成为保障军委实施战略指挥和战略管理的参谋机关、执行机关、服务机关。

这样的调整改革，减少了冗余的领导层级，强化了军委主席负责制，使我军最高领导权和指挥权能更好地集中于党中央和中央军委。

有利党对军队的绝对领导和军委的集中统一领导，有利于军委机关更好地履行战略谋划和宏观管理职能，有利于加强军队权力运行的制约和监督。

各军种是国家武装力量的主要组成部分。陆军对维护国家主权、安全和发展利益具有不可替代的作用，陆军是党最早建立和领导的武装力量，战功卓著，为党和人民建立了不朽功勋。海军、空军诞生于解放战争后期，而火箭军前身“第二炮兵“则成立于1966年。

建国后，我国各军兵种得到很大发展，但是随着世界形势的发展，海军、空军、导弹部队以及网络信息化等新型作战力量在现代战争中的作用越来越大，地位越来越重要。

在现代战争条件下，我军偏重陆军的体制编制造成各军兵种的构成和发展上体制不顺、发展不平衡等诸多不适应信息化战争的弊端，必须进行改革创新，以使各军兵种均衡发展，发挥最大的军事效能。

陆军领导机构、火箭车、战略支援部队的成立，使我军五个军种完备，而且有利于完善军种领导管理体制和新型作战力量领导体制优化军队规模结构和部队编成，全面提升军队联合作战能力。根据“军种主建”的原则，各军种只负责部队建设，不参与具体的作战指挥。

战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的重要使命，对维护国家安全战略和军事战略全局具有举足轻重的作用。

战区的职责是作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，来履行联合作战指挥职能。

从“战区主战”原则出发，战区根据中央军委赋予的指挥权责，对所有担负战区作战任务的部队实施统一指挥和控制，不直接领导管理部队。

战区联合作战指挥机构是以原七个军区机关相关职能、机构为基础，充实军种指挥和保障要素组建，归中央军委建制领导。

各战区以原军区机关部分职能、机构为基础，调整组建区陆军机关；以海军相关舰队机关为基础，调整组建相关战区海军机关，以相关军区空军机关为基础，调整组建战区空军机关。

东部、南部、西部、北部、中部五个战区设立后，原沈阳军区、北京军区、兰州军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区七个老军区番号撤销。

对于新战区的功能定位问题，随着战区的成立，军方正在快速转换和适应，而外界则还需要有一个更长的熟悉、了解的过程。

调整划设战区等国防和军队改革的持续推进，可以想见，我国的军事实力不仅在武器装备上正在加速赶超发达国家，而且在军队建设和军事指挥等环节也将快速提升到一个新的水平。

虽然我国国防和军队日益强大，但是我国的防御性国防政策不会改变。

我国始终奉行防御性国防政策，坚持积极防御的军事战略方针，这是由我国的政治制度、发展战略、对外政策和历史文化传统决定的，并不是草率随意的决策。

中国军队强大以后，在更好地维护国家主权、安全和发展利益同时，也会为维护世界和平做出更大的贡献。

三、后续

随着军队改革改的稳步推进，军队医院改革趋势在 2018 年才逐渐明确，一系列改革举措渐次落地。

首先，一批军队医院集中进行更编、改名，而且部分医院级别也有调整。比如，位于青岛的中国人民解放军第四零一医院，更名为"中国人民解放军海军第九七一医院"。位于南京的南京军区总医院，已经更名为"中国人民解放军东部战区总医院"。

2018 年，济南军区总医院、解放军第八十八医院、解放军第一四八医院、解放军第四五六医院，共同组建成立解放军第九六医院。

在军队医院改革中，中国人民解放军总医院重组引人注意。

新的中国人民解放军总医院呈现"航母战斗群"的架势，其下组建了八个医学中心，分别是:第一医学中心(原301 医院院本部的各个临床部合并而成)、第二医学中心(原南楼临床部)、第三医学中心(原武警总医院)、第四医学中心(原 304 医院)、第五医学中心(原 302 医院合并 307 医院

而成)、第六医学中心(原海军总医院)、第七医学中心(原陆军总医院)和第八医学中心(原 309 医院)。

另外，在这一轮军队医院的改革中，也有少部分军队医院关停，军队医院部分医生也出现流动，加快了医学人才的市场流动。

表示为了与原来有所区别，也更是为了军民融合，为不同军种重新排序，改革对于医院更加制度化。

军队改革将原先臃肿的部队医院规模体系，缩减至之前的一半，老的总医院，解散、重建、改名、合并组成了现在的8所总医院，即五大战区总医院、解放军总医院、新疆军区总医院、西藏军区总医院。

同年，为我国军队提供精神力量，增强部队凝聚力，塑造部队精神文化的文工团正式宣布撤编重建，不再保留该军兵种。

原先的16个文工团，海军、空军、火箭军、战略支持部队、五大战区、总政歌舞团、总政歌剧团、总政话剧团，原“第二炮兵”部队政治部文工团以及原武警部队政治部文工团、西藏军区文工团、新疆军区文工团。

中央军委决定，优化军队文艺力量机构设置，完善结构功能，重建解放军文工团，保留新疆军区文工团和西藏军区文工团，不再保留军兵种和武警部队文工团，重点加强部队文艺服务指导力量，构建形成以基层文艺力量为主体的军事文化队伍。

军队文艺工作是军事文化的重要组成部分，是我军政治优势的重要体现。新时代军队文艺工作将继承和发扬人民军队的优良传统，牢固确立为强军服务、为基层服务的鲜明导向，发挥好战斗队、轻骑兵的功能作用，为能打仗、打胜仗提供强大的精神动力。

四、结言

现今世界局势复杂，十分考验各国军队面对信息化战争时的处理能力，我国旧的军队系统，面对这样的问题实在是力有未逮，更何况如今大国的部队现代化建设都已经十分的完善。

虽然我国的国防实力和军事实力在不断地发展变强，早已跻身到世界一流水平，但我们的“CPU”系统却有点跟不上强大的“外设”，两者不能同步强大是不行的。

所以此次的军队改革很有必要，更是神来之笔恰到好处，让我们从一个臃肿的笨胖子变成了智勇双全的肌肉男。

尊严只在剑锋之上，真理只在大炮射程之内，祝愿我国军事和国防实力越来越强。

参考文献：

人民网—军事频道