给铁路留下4.14万亿负债！盛光祖部长犯的恶行，远比你想的更恶劣

2011年2月，经中央批准，中央纪委对中共中央委员、铁道部原部长、党组书记刘志军严重违纪问题进行了立案检查。随后，海关总署署长盛光祖被任命为铁道部长。

上任不久，盛光祖在接受《人民日报》独家专访时表示，人民满意是铁路发展的标尺。他的目标是，在“十二五”的期间，全国铁路运营里程将由当时的9.1万km增加到12万km左右。其中，快速铁路4.5万km左右，西部地区铁路5万km左右，复线率和电化率分别达到50%和60%以上。

盛光祖还表示，铁道部将按照科学发展观的要求，以适应社会经济发展需要和人民群众满意为评判标准，积极推进铁路科学发展、和谐发展、可持续发展，做到“保在建、上必需、重配套”，让人民群众满意。

一、

谁也没有想到，十二年后，盛光祖会步他的前任的后尘，因为受贿及利用影响力受贿，被法院判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币六百万元。而此时的盛光祖，已经退休五年。

盛光祖的前任刘志军，是一个在铁路系统工作了 39 年的“老铁路”。从2003 年起执掌铁道部后，中国铁路也迎来了有史以来投资规模最大、建设速度最快的“跨越式”发展时期，尤其是高速铁路，更是迎来了跃进式发展。

铁道部一位不愿透露姓名的内部人士回忆起刘志军，说他“非常敬业，干活不计代价，有时候经常半夜开会，曾创造了连续几十个小时检查提速线路的记录。”

刘志军担任铁道部长后，提出“铁路要跨越式发展”，包括集中人力物力财力加快铁路建设，引进国际先进技术，快速提高装备水平。在他担任铁道部长期间，中国高铁的营

业里程达到了 7531 公里，在建高铁1万多公里，中国成为世界上高铁运营里程最长、在建规模最大的国家。

但“成也高铁、败也高铁”。正是每年高达千亿元的高铁工程订单，也让一个名叫丁书苗的山西女商人盯上了刘志军。

在丁书苗的“糖衣炮弹”攻势下，刘志军在收受丁书苗送来的财物共计折合人民币6460万余元的情况下，为丁书苗及其亲属控制的公司安排铁路货物运输计划，使得丁书苗通过倒卖等方式非法获利共计人民币4.1亿元，严重破坏铁路运营秩序，造成了特别恶劣的社会影响，致使国家和人民利益遭受特别重大损失，于2011年2月落马。

二、

刘志军落马后，盛光祖临危受命，由海关总署“空降”铁道部，出任铁道部长。可见当时的中央，对他是寄予厚望的。

盛光祖1949年4月出生在江苏一个铁路工人之家，他的爷爷和父亲都在铁路部门工作，可以说是个“铁路世家”。

1970年，盛光祖被推荐进入上海铁道学院学习，毕业后“子承父业”，进入南京铁路分局工务段工作。

由于有文化，又肯吃苦，盛光祖进入铁路系统后，便得到了领导的关注，几年后便当上了南京铁路分局工务段的团委书记。

1980年，长江中下游爆发洪涝灾害，31岁的盛光祖天天呆在铁路上，光着脚和工人们一起抢修铁路。他的这种表现，也得到了上海铁路局领导的肯定。短短两年之内，盛光祖便连升两级，被破格提拔为上海铁路局南京分局副书记。

进入上世纪 90 年代后，盛光祖被铁道部任命为济南铁路局局长兼党委书记。

据当时与盛光祖在济南铁路局共过事的一些人回忆，盛光祖担任济南铁路局局长后，相对平和、亲民，没什么架子。在任上，他提出“稳步有条理地做好日常工作，高效率地工作，尽量不搞突击，尽量保证员工节假日的正常休息”的口号，这一点也让他在济南铁路局获得了不错的口碑。要知道此前，铁路系统从一线到中层几乎都是“5+2，白+黑”全年无休地加班。

三、

2000 年，时任铁道部副部长、党组成员的盛光祖，调任海关总署副署长、党组成员，这次调任的背景，正值厦门远华走私案和湛江特大走私案后，海关系统出现大范围的人事调整。

盛光祖上任后，要求全国海关认真贯彻落实党中央、国务院关于打击走私的一系列重大决策，紧紧依靠各地党政领导，加强与有关部门的协作配合投入重兵打击重点地区、重点渠道和重点商品的走私违法犯罪活动，综合运用行政执法和刑事执法两种手段，持续开展声势浩大的反走私斗争，坚决果断查处一批走私大案要案。

上任不久，盛光祖来了个大动作：海关总署与国家禁毒委共同组织了一场全国禁毒严打整治专项行动。在此次行动中，海关系统成功侦破了“5·9”特大走私海洛因案、“1·18”特大跨国走私大麻案等有影响的毒品走私犯罪大案。他的这个动作，也得到了高层的认可。

接下来，盛光祖又提出要加强海关监管部门和缉私部门在办理毒品走私犯罪案件过程中的衔接与配合，充分体现海关缉毒整体作战力，以海关监管现场查获的案件为突破口，进而彻底摧毁毒品犯罪集团。这种由点到片、由线到面的查缉模式，也逐渐成为海关缉毒的鲜明特点。

四、

2011年2月，盛光祖的仕途再次迎来转折。在刘志军因涉嫌严重违纪违法被查之后，盛光祖被任命为铁道部部长。很明显，中央是期待盛光祖能在铁道部进行大刀阔斧地改造，同时整顿好刘志军留下的烂摊子。

上任第一天，盛光祖就立下“军令状”：“我个人及党组成员决不插手干预铁路工程项目，在铁路工程招投标、物资设备采购等方面，坚决做到不批条子、不打招呼、不徇私情、不施加影响。”

当时的铁道部，因为刘志军“大跃进式的铁路发展模式”，早已债台高筑。正如新华社发文说的那样，这种违背市场规律的大跃进发展，是不能持久的。只有以市场需求为考量,以自身承受力为基准，才能走向良性发展之路。铁路改革不可能完全市场化，因为铁路还承担着相当程度的公共服务。未来铁路总公司如何避免风险，如何建立更加完善的监督机制，赋予广大职工更多的内部监督权，避免国有资产被掏空流失的悲剧再度发生，是一个必须要直面的现实课题。

除了债台高筑，彼时外界对高铁能否确保安全、质量、廉洁，也出现了很多议论。

刘志军落马前，曾在接受记者采访时说过这样的话：“外国人弄不明白，中国高铁建设靠什么创造出这样的高速度？中国人清楚，靠的就是拼的精神。”一些媒体也对中国“高铁模式”大加褒扬，认为其“全方位消化吸收发达国家的技术营养，在最先进的资源平台上自主创新，确保了关键技术不受制于人，并拉动整个产业链升级”。

但盛光祖上任后，铁道部科技司司长、高速办副主任周翊民便向盛光祖提出了自己的看法：刘志军担任部长时，铁道部买的是德国车CRH3和CRH5，还有与日本合资的青岛四方工厂生产的CRH2，明确写着最高运营速度是300公里，因此刘志军的350公里时速，是想让300公里时速的车，跑350公里每小时的速度，“高铁速度”是吹出来的泡沫，建议给高铁“降速”。

就在盛光祖犹豫的时候，2011年7月23日，甬温线发生了一起两辆动车追尾的特大事故，事故造成40人死亡、172人受伤，直接经济损失达19371.65万元。这时盛光祖又想起了周翊民的意见，于是给中国高铁敲定了降速方案，同时降低设计标准。而这一系列举动，也让盛光祖有了“盛高阻”的外号，认为他阻碍了中国高铁的发展。

著名主持人白岩松，也曾在节目中问道：“高铁的降速为什么会做出这样一个决策呢？是痛未定而思痛的结果，还是一种危机公关，还是退去了浮躁之后，的确是冷静思考之后的一个结果，我愿意相信的是后者。”

而中国北车有限责任公司副总工程师任刚则认为，并非高铁不能开到350公里，而是考虑到运营成本的问题。以京沪高铁为例，从350公里降到300公里，能耗可减少约60%。“降速有利于缓解亏本压力，特别是降速后轨道和动车组损耗都会减少，零部件使用周期变长，养护和维修费用也大大减低。”

高铁的这次降速，最终还是得到了全国人民的理解。而这也成了盛光祖担任铁道部长后，最大的一个"政绩“。铁道部一位中层领导反映，盛光祖担任铁道部长期间，刘志军留下来的债务问题非但没有解决，反而越滚越多。据《中国铁路总公司2016年度审计报告》显示，当时的中铁总资产总额为6.35万亿元，负债4.14万亿元，负债率达65%。“钱也不知道用到哪里去了”。

五、

2013年3月，铁道部被分拆为国家铁路局和中国铁路总公司，盛光祖也成了新中国最后一任铁道部部长。在分拆仪式上，盛光祖在发言中说：“我当不当部长没有关系，关键是铁路要发展好”。