1945 年 7 月 16 日美国原子弹试爆成功，这使美国认为可以凭借这一新型武器对日本形成强大的威慑力，甚至有可能在不借助苏联力量的情况下迫使日本投降，从而独占日本以及在远东地区获取更大的战略利益。美国担心苏联的介入会影响其在远东的战略布局和对日本的控制，因此希望通过发表《波茨坦公告》，在苏联对日宣战之前促使日本投降。

据估计，如果实施对日本本土的登陆作战，美军可能会有 50 万 - 400 万的伤亡，而日本军民的伤亡数字更是难以估量。为了避免如此惨重的伤亡，美国希望通过发布公告，给日本一个投降的机会，以减少自身的损失。

《波茨坦公告》全称为《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》，于 1945 年 7 月 26 日由美国总统哈利・S・杜鲁门、英国首相温斯顿・丘吉尔、中华民国国民政府主席蒋介石联合发表，苏联于 8 月 8 日对日宣战后加入该公告。

根据《波茨坦公告》，中美英苏（俄为苏联主要继承者）都有在日本驻军的权力。《波茨坦公告》第七条明确指出，直至新秩序成立以及日本制造战争的力量毁灭并有确定可信之证据时，日本领土经盟国之指定，必须占领，俾公告陈述之基本目的得以完成。这一规定从法律层面上赋予了盟国占领日本领土的权力，而中美英苏作为当时的主要盟国，自然在其列。

波茨坦会议召开时，德国已经投降，日本在亚太战场也屡遭失败，但仍负隅顽抗。美国、英国、中国以及苏联等盟国为了促使日本尽快投降，并对战后日本进行有效处置，共同商讨并发布了《波茨坦公告》，其中关于占领日本领土的规定是基于当时的战争形势和对战后国际秩序的规划而做出的。

国民政府最终选定陆军第 67 师作为中国驻日占领军，该师有 3 个团，计 14500 人，驻防地以爱知县为中心，加上静冈和三重两县，师部设在爱知县的首府名古屋市，隶属美军第八军指挥。

陆军第 67 师的前身是国民革命军荣誉第二师，诞生于 1943 年，由杜聿明的第五集团军的精华组成，是抗战期间第 2 个以荣誉军人编成的荣誉师，建制完整，兵员充足，且装备精良的美式装备，编制为 14500 人，有步兵团 3 个、炮兵团 1 个、运输团 1 个，此外还有战车、工兵、通信等营各 1 个以及 200 名宪兵。

1946 年 4 月 19 日，该师前往越南海防接受整编及人员挑选，对兵员的挑选标准十分严格，要求五官端正、平均身高达到 170 公分、文化程度至少小学，并全部接受日语培训。同时，因驻日占领军对外的特殊性，所有官兵还要接受军容仪表及国际礼仪方面的专门培训，连以上军官甚至还要进行西方餐饮礼仪和交际舞方面的培训。

1946 年 5 月 27 日，由驻日代表团团长朱世明中将等 13 人组成的先遣队前往日本。6 月 4 日，师长戴坚见到盟军统帅麦克阿瑟将军，并与之就第 67 师进驻日本后的一切事宜进行了谈判，麦克阿瑟将军基本同意了戴坚代表国民政府所提出的由盟军支付第 67 师驻日本期间的全部军饷、由美国提供一切装备并尽快把第 67 师改编成全机械化部队、驻日期间第 67 师的一切开销用度由盟军承担等要求。

蒋介石一心想要独吞胜利果实，继续实行独裁统治，在与中共签订完双十协定后，便迫不及待地调集 110 余万军队，兵分三路进攻华北解放区，企图挺进东北，进而占领整个东北三省。而第 67 师作为一支有一定战斗力的部队，被蒋介石视为重要的内战力量，他更愿意将其投入到国内的内战战场，以对抗人民解放军，最终导致放弃了占领日本的计划。

一方面，苏联和美国就占领日本之事达成了某种默契，美国不再需要中国来 “解围”，以制衡苏联在日本的影响力。另一方面，第 67 师每月杂七杂八的费用大约需 200 万美元以上，美国不想承担这笔高额费用，也对中国驻军日本的计划不再积极支持。

长期的战争已使国民政府财政困难，负担不起高昂的海外驻军费用。尽管美国曾承诺从 1946 年到 1949 年的援华经费中抽出一部分作为中国驻日的经费，但后来在实际操作中，驻日美军只愿意给予有限的支持，导致经费和补给问题难以妥善解决，这也在一定程度上影响了中国驻日占领军计划的实施。

驻军是对日本领土进行占领和管理的一种具体方式，既然盟国拥有占领日本领土的权力，那么在相应领土上驻军以维持秩序、监督日本执行公告要求等，便是这种权力的合理延伸。

然而，在实际情况中，美国出于自身私利，未让其他盟国进行分区域占领，而是独自占领了日本，导致了如今只有美国在日本拥有大规模驻军的局面.