近期,日本在亚洲的动向格外引人注目。本月初日本首相岸田到访菲律宾,在行动和言行上都展现了对菲律宾在南海问题上的支持态度,随后日本又紧跟美国的步伐,与越南升级了外交关系。
27日,越南高层到访日本,在此期间越南和日本正式将两国关系提升至最高层级的“全面战略伙伴关系”。基于此日越高层还达成了一系列共识,双方确认了将在安保领域扩大合作,同意基于《防卫装备品及技术转移协定》推进日本向越南出口装备品的手续。此外日本也正在考虑将越南列为“政府安全保障能力强化支援”对象,也就是俗称的OSA机制。
作为日本政府去年12月通过的《国家安全保障战略》而设立的制度。其涵盖范围非常广泛。该文件表示,日本将同友军建立新型的合作关系,向拥有共同价值观的“志同道合的国家”军队提供防卫装备,并对这些国家提高军事能力进行支持,以帮助“改善日本外围的安全保障环境”。作为该机制第一批“受益者”的菲律宾,此前已经得到了日本将向其提供海岸监视雷达的承诺,这无疑是在南海问题上助力菲律宾的做法,而如今日本又计划将越南纳入这个机制范畴中,显然是目的不纯。
事实上,我们不难发现,今年正好是日本与东盟建立友好合作关系50周年,也是日越建交50周年,在这个节点之下,日本肯定会有意去迎合美国的亚太战略,趁机拉拢越南、菲律宾、马来西亚等国展开“多国联动”,以此达到在东海、南海和台海,三海对华施压的目的。进一步压缩中国的海上空间。从日本媒体更为露骨的炒作来看,日本本身也没有掩盖自己真实意图的打算,日本《读卖新闻》在报道中就声称日越两国分别对中国在东海和南海的所谓“扩张”感到“担忧,言语中表明了日越关系升级的目的就是就是为了在海上问题上共同牵制“中国”。
然而,日本作为美国坚定盟友,可以这样想,但是越南会没有顾虑的跟着岸田政府走到底吗?这并不是板上钉钉的事情。我们可以从一些细节中看到越南实际上有着自己的想法。首先在日越高层会谈结束后,双方发布的新闻通稿存在明显差异,日本着重于描述和越南防务层面上的合作,而越南则主要聚焦在经济层面的话题,防务合作上的内容没有过多的谈及。其次越南高层在事后新闻发布会上对日越关系提升的表述为“两国的紧密合作将为地区的和平稳定作出贡献”,这与岸田的针对倾向存在差异。由此也不难看出,尽管日越关系升级到了“全面战略伙伴关系”,合作的范围涵盖了政治、经济乃至军事合作等多个方面,但越南和日本深入接触更多是出于经济层面的考量,这与岸田政府意欲借助越南提升自己在东南亚的影响力,去抗衡中国的想法完全不同。
实际上,抛除这些外交细节不谈,很多层面上讲,日本都很难动摇中越关系的基本盘。经济上中国作为越南最大的贸易伙伴,外交上越南高层此前访华已多次做出了将对华关系视为头等优先的表态。此外中越合作基于“一带一路”框架,越南制造业和基础设施建设从中得到了不少红利,极大提升了越南在全球供应链上的地位。因此即便中越两国客观上存在所谓的“海上争端”,但中方一直主张和平主张下,中越各层级交流通畅,越南不会随意跟随日本站到中国的对立面。