俄日北方四岛之争,由来已久。自18世纪末期殖民扩张以来,两国对北方四岛的争夺持续一个半世纪,直到1945年二战后期,苏联发起“八月风暴”攻势,肃清千岛群岛的日军,武力攻占北方四岛。此后半个世纪,北方四岛始终掌握在苏联/俄罗斯手中。
北方四岛重要的战略价值和丰富的资源储量,是苏联不愿意放弃这里的重要原因。上世纪60~80年代冷战时期,苏联还采取“堡垒化”政策,在北方四岛部署大量军事设施,将其打造成苏联红旗太平洋舰队的基地。此举的目的,就是要实现对北方四岛的长久控制。
但其实,同样是在冷战时期,苏联在北方四岛问题上有过“让步”。当时,苏联提出过颇为优惠的方案,只要日本答应,就考虑将四岛中的其中两岛归还给日本。那么,苏联到底提出过什么条件?这个条件,又是出于何种历史原因,而没能实现的呢?
苏联对北方群岛的占领1945年8月,苏联发起浩浩荡荡的“八月风暴”行动,数百万苏军如同钢铁洪流,毫不费力冲垮了远东地区的日军,北方群岛就此为苏联控制。1950年,苏联将四岛划归自身的行政区,驱逐岛上的1.7万日本人,并以俄罗斯、乌克兰、鞑靼、朝鲜移民取代之,实现更为稳固的统治。
面对苏联的扩张,日本敢怒不敢言,只得求助于幕后靠山美国。美国虽然在1951年《旧金山和约》中默认苏联对北方四岛的占领,但是眼下朝鲜战场陷入泥潭,为了遏制东方阵营在远东地区的势力延伸,所以对苏态度趋于强硬。1954年起,美国开始支持日本对北方四岛的索求。
苏联开出的让步条件1955年,苏日两国开启了关系正常化谈判,核心问题之一就是北方四岛归属。这时,苏联方面由于赫鲁晓夫刚刚掌权,希望对西方阵营释放有限的善意。因此,在北方四岛的问题上,苏联方面表示愿意让一步:将齿舞和色丹两岛还给日本,本国只保留择捉和国后两岛。
苏联方面以为,齿舞和色丹两岛距离日本更近,战略和资源价值也相对低一点儿,完全是个包袱。与其投入军队和舰队加以驻守,不如还给日本做个“顺水人情”。这样一来,既可以早日促进苏日关系正常化,又可以暗中离间美日关系,可谓是一举两得。
日本拒绝苏联的好意,转而就遭“背刺”可是,对于苏联的这套方案,日本最终加以拒绝了。时任日本首相的鸠山一郎表示,四岛必须一起归还,否则免谈。这样的回应,给苏联狠狠泼了一盆冷水。日本之所以这样强硬,很大程度上是仗着美国给自己撑腰。可是日本没有料到,在这个关键时刻,美国却并没为它出头。
早在1955年3月,美国国务卿杜勒斯就表示:“如果苏联放弃千岛群岛的重要部分,那么日本就会受到启发,转而也向美国索取琉球群岛的控制权”。琉球群岛,同样是在二战末期被美军占领,同时也是美军在西太平洋的重要基地,绝对不能拱手相让。出于利益考量,美国这次未能支持日本。
在博弈与对峙中,苏联巩固了占领失去幕后靠山美国的支持,日本无力同苏联讨价还价了。北方四岛问题就此搁置,一直僵持了1960年。这年,美国同日本签订《美日安保条约》,将日本全国打造为美军的军事基地。很明显,苏联不会容忍美日两国的这种举动,这下更得牢牢控制着北方四岛。
同样是在50年代末期,中苏两国渐生龃龉。1959年起,苏联从华撤走专家顾问,并且大规模驻军外蒙古地区。在中苏分歧的背景下,北方四岛的战略价值顿时凸显出来。苏联继续投入大量资源,将北方四岛彻底“军事化”、“堡垒化”。因此,整个冷战时期,日本失去了讨回北方四岛的机会。
直到苏联解体后,俄罗斯国力衰落,日本才又一次获得了讨回北方四岛的机遇。然而,由于俄罗斯余威尚在,加之日本胃口太大,因此双方依旧没能达成共识。
普京担任俄罗斯总统后,霸气宣布北方四岛乃俄罗斯固有领土,继而将更多的、更先进的军事装备部署到岛上,彻底击碎了日本的夺岛美梦。可以看出,在可预见的未来内,俄罗斯依旧是北方四岛的控制者。