1、子女照顾父母申请港澳定居的法律依据

一般子女照顾父母申请单程证，只需满足“港澳居民满60周岁＋在港澳无子女”即可。

目前内地居民前往港澳定居照顾父母，主要的依据文件是：

由公安部制定、国务院批准的行政法规《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第七条：“定居香港、澳门的父母年老体弱，必须由内地子女前往照料的。”

由公安部制定实施的规范性文件《内地居民赴港澳地区定居审批管理工作规范》第一条：“第二款中申请人需年满18岁、不满60岁；父母均需年满60岁，一方或双方定居港澳地区，身边确无子女照顾。”

其立法初衷均是为了照顾在香港或澳门定居且无子女的年迈父母，确保其得到适当的照顾，同时考虑到家庭成员之间的相互支持和责任。

2、“亲生子女赴港”与“在港有继子女”的现状分歧

现实中，很多地方省市的出入境部门会遇到“亲生子女申请赴港定居照料父母”的情况，但却因父母身边存在继子女或养子女，而被认为不符合相关文件要求，与文件中“身边确无子女照顾”存在争议性的矛盾，所以被拒绝签证。

其根本原因是这两份依据文件，即无论是国务院批准的行政法规，还是公安部制定的规范性文件，在对于“无子女”中的“子女”并无作出详细解释和具体认定，从而造成了出入境部门与当事人之间容易产生认知上的分歧。

普通老百姓会认为，亲生子女才属于子女，但在职能部门的角度来看，继子女、养子女亦属于子女的范畴。

3、法律上对于“子女”的认定

针对上述行政法规、规范性文件里的“身边确无子女照顾”，在法律上到底应该怎么样去定义的呢？

根据《民法典》1127条：“法律所称的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。”

回归到出入境签发的依据文件本身，应当在《民法典》1127条的基础上，去理解“身边是否有子女照顾”会更恰当。

如果在港无子女，理应批准签发单程证，如果在港有子女，也要从立法的出发点去综合考虑，双方是否存在抚养关系，毕竟立法初衷都是为了照顾年迈父母。

4、有继子女情况下，亲生子女赴港的解读

从依据文件的立法初衷出发，无论港澳父母身边是否有子女，其目的都是为了确保父母得到照料。

再从《民法典》对于“子女”的定义分析，继子女应该是存在抚养关系的子女，如果不存在抚养关系，则不应该被认定为子女。

根据《民法典》第1072条：“继父或者继母和受其抚养的继子女间的权利义务关系，适用本法关于父母子女关系的规定。”

也就是说，继父母、养父母如果履行了抚养教育职责，那么养子女、继子女也理应履行赡养义务。

综上所述，我认为遇到“父母在港有继子女或养子女，亲生子女申请赴港定居照料父母”的情况时，应该一分为二去解读。

情况一：

如果继父已经履行了抚养职责，继子女在法律上则存在赡养义务，在此情况下亲生子女申请赴港照料父母，应该被认定身边有子女。

情况二：

如果继父并没有履行抚养继子女、养子女的职责，此时继子女、养子女则无赡养继父母的法定义务，亲生子女为了照顾父母申请投靠香港，理应得到审批。

总的来说，针对“父母在港有继子女，亲生子女申请签发照顾父母单程证”的情况，要以具体实际情况衡量，兼顾在港澳父母身边是否有子女照顾，以及子女是否有赡养义务等多重因素而定，在综合考量法律规定与立法初衷的基础上，充分保障港澳定居父母的权益。

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