文|凯风

在中国，一批“腰部城市”正在崛起。

如果说省会和经济强市是头部城市，那么省域经济副中心、工业大市可视为“腰部城市”，堪称承上启下的中场力量。

头部城市的比拼，决定着区域发展的高度；而腰部城市的强大与否，则决定着一个地区的发展后劲。

过去几年，全国经济增长最猛的，不是头部城市，而是一众“逐立上游”的腰部城市。

拼经济，谁在领跑？

近日，随着各地统计公报陆续披露，2023年全国GDP百强城市排行榜正式揭晓，有城市不进则退，有城市大幅逆袭。

整体来看，呼和浩特、宜宾、包头进步最为明显，在全国的经济位次分别上升10位、9位、9位。

其中，宜宾以3806.64亿元的GDP总量，位列全国第86位、四川省第3位，赶超山东德州、广东湛江、湖南株洲等地。

如果将时间周期拉长，过去三年，面对各种超预期因素的冲击，哪些城市仍旧逆势向上？

根据统计，2020-2023年，包头、宁德、鄂尔多斯、榆林、宜宾在全国的经济位次分别上升31位、24位、21位、17位、14位，连续迈上多个台阶。

这些城市几乎都是“腰部城市”和省域经济副中心城市，在关键时刻挑起“稳经济”的大梁，为全省乃至整个城市群再造新的增长极。

包头、鄂尔多斯、榆林都是名副其实的资源型城市，家里有矿，是全球地缘、能源大变局的受益者，存在明显的周期红利。

不同的是，宜宾早已摆脱传统资源型城市的单一定位，这几年带动经济高增长的，不是能源产业，而是含金量最高的先进制造业。

数据显示，2023年，宜宾工业规上工业增加值增长11.9%，其中晶硅光伏净增长、新能源汽车增长71.5%、动力电池增长19%、智能终端增长18.5%，成为经济增长的最大贡献者。

更关键的是，对宜宾经济拉动最大的不是“一黑一白”的传统工业，而是以“一蓝一绿”为代表的新兴产业。

一黑一白，说的是煤炭和白酒，五粮液的威名可谓无人不知；一蓝一绿，指的是数字经济和新能源产业。

在“一黑一白”为主导的时代，宜宾虽然工业实力跃居西部前列，但相关产业存在明显的天花板，限制了工业增长的空间。

随着“一蓝一绿”的新兴产业从无到有、从小到大、从弱到强崛起，宜宾工业增加值几乎一年一个台阶，从600亿元一路飙升到1500亿元，而工业营收也达到5000亿元左右，成为名副其实的工业强市。

这从宜宾主要工业品的变迁也可见一斑。

10年前，宜宾主要以白酒、烧碱、水泥等传统工业品为主，如今多了锂电子电池、晶硅光伏、新能源汽车、智能手机等新兴工业品。

如今，宜宾已拥有白酒、动力电池两大千亿级产业，光伏、数字经济正在迈向千亿级，形成了主导产业、传统产业和未来产业齐头并进的新格局。

绿色，是宜宾最大的城市底色，也是最亮眼的产业符号。

金沙江与岷江汇流，万里长江到此始称“长江”，宜宾又被称为“万里长江第一城”。

独特的地理区位，给宜宾带来四通八达的港口航运和水电资源优势，但长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，也意味着宜宾必须担起长江上游重要生态屏障和水源涵养地的重任。

图源：宜宾投资指南2024

正因为这一点，宜宾不可能像一些能源城市坐享“黑金”红利，更无法沿袭搞大投资、大开发的粗放式发展路径，也难以像一些兄弟城市一样随意承接转移性产业。

压力即动力，这些高标准约束的存在，不仅没有限制发展空间，反而倒逼宜宾转向科技创新，走出了一条以绿色发展为主线的产业升级之路。

彼时，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，但从传统能源向新能源的转型可谓大势所趋，加上碳中和、碳达峰“双碳”战略的前瞻性布局，一个以新能源为主的万亿级新产业呼之欲出。

宜宾恰逢其时，抓住了全球能源革命变迁带来的历史性机遇，以“产业发展双轮驱动”战略为起点，用了不到10年时间，成功打造了覆盖动力电池、新能源汽车、晶硅光伏、新型储能、数字经济在内的绿色全产业链体系。

可以说，几乎每一个万亿级大产业的风口，都有宜宾的身影。

从最初的动力电池，到当下的光伏新能源，再到剑指未来的新型储能，宜宾先后拿下“中国动力电池之都”、“国家级光伏产业集群”、“中国储能产业新高地”等称号。

这条产业链最为特别之处，在于它几乎都是围绕新能源产业而建立，基本都是低能耗、低污染、低排放的绿色低碳产业，无不以智能化、数字化、绿色化为依归，既是发展新质生产力的主方向，也是推进新型工业化的主战场。

“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”

一手抓生态保护，一手抓绿色低碳产业，宜宾趟出了一条高质量发展的新路。

正因为这些优势的存在，宜宾于去年7月被四川省委省政府赋予建设生态优先绿色低碳发展先行区的使命，在生态保护、绿色低碳产业、高品质生活宜居地、绿色转型集成改革等方面全面探索。

在区域战略中，以“先行区”作为定位，最出名的当属深圳的“中国特色社会主义先行示范区”。

所谓先行区，往往承担的都是先行先试的重任，是探路者，也是率先示范者，更是区域发展的领跑者。

向“绿”而行，向“新”而行，宜宾不仅重塑了产业的四梁八柱，还带动了城市综合竞争力的全面提升。

发展新质生产力，推进新型工业化，“腰部城市”何为？

无论大国博弈，还是城市竞争，终究都是科技之争，新质生产力正是其中最为关键的一环。

过去，科技创新往往都由头部的超大特大城市主导，中小城市只能通过引进、模仿到创新，寻求“弯道超车”的可能。

但随着新一轮科技革命到来，产业格局迎来大洗牌，数字化、智能化、绿色化正在重塑产业体系，新产业、新赛道层出不穷，“腰部城市”也有了重点突围、换道超车的可能。

近日，四川印发的最新发布的文件提出，推动省域经济副中心打造新质生产力重要承载地。

发展新质生产力，推进新型工业化，宜宾何以担起重任，又靠什么突围？

正如国家层面所反复强调的，发展新质生产力要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式……因地制宜发展新质生产力。

确实，大而全的创新不是“腰部城市”的专长，但正如无数“隐形冠军”之于产业链的重要性，“腰部城市”在细分领域不无成为领跑者的可能。

以绿色低碳产业为代表的新兴产业，正是宜宾发力的重点。

当前，宜宾已建成“4+4+4”现代化产业体系，包括四大主导产业、四大传统产业和四大未来产业。

机械制造、轻工纺织、能源化工、建筑材料四大传统产业，是推进新型工业化的重点领域，如何以高端化、智能化、绿色化为引领，加大技术改造、产品迭代升级力度就成了关键。

优质白酒、动力电池、晶硅光伏、数字经济四大主导产业，则是宜宾工业强市的主战场。这些产业不仅形成规模优势，而且在技术创新上有了领跑之势，是宜宾打造战略性新兴产业的重要支撑。

而新型储能、数字能源、智能网联新能源汽车、通用人工智能辅助产业四大未来产业，则是依托本地的资源禀赋、产业基础和科研条件而来，抢滩新质生产力的未来赛道。

发展新质生产力，落脚在产业，但需要重大科技创新平台的支撑。

“腰部城市”或许产业上都不乏一争之力，但大学、科研机构、科技创新平台匮乏，成为共同的短板。

宜宾正在打破这一刻板印象。

近年来，宜宾通过全力建大学，建设院士（专家）工作站，培育产业创新中心，形成科技创新与产业升级双箭齐发的新格局。

数据显示，近年来新增在宜办学高校10所、总数达12所，在校大学生达10万人，引进人大长江经济带研究院等12所产研院和欧阳明高、邓中翰院士等14个院士（专家）工作站，全市省级及以上创新平台累计达148家。

人随产业走。千亿级产业的崛起，提供了众多高质量就业岗位，带动人口不断融入，高层次人才纷至沓来。

而大学、科研机构、高新人才等高端要素资源的汇聚，再次带动产业升级，从而形成良性的正向循环，为发展新质生产力提供支撑。

可以说，宜宾“因地制宜”的探索，或将成为“腰部城市”逐鹿新质生产力的样本。

逐立上游，万里长江第一城，剑指万亿工业大市。

日前召开的宜宾市委六届八次全会提出，力争到2027年，工业兴市制造强市取得新成效，全市工业营业收入超过万亿元，进入全国先进制造业百强市60强。

近年来，从上海、广州、深圳到成都、武汉、苏州，无不将“制造强市”放在经济发展的“C”位，而宜宾更是喊出“制造业当家”的口号，凸显了以制造业带动城市升级的决心和信心。

一流的城市为何都在重回制造业？

这背后，既是大国博弈、科技产业竞争的大势所趋，也是高质量发展的必然选择，也是对“产业空心化”全面反思之下新一轮城市竞争逻辑的体现。

作为西南地区重要的工业重镇，宜宾本身就是老工业基地，在三线建设时期就已打下良好的工业基础。

改革开放以来，面临日益激烈的市场竞争和产业革命，一众老工业基地陷入沉寂，但宜宾却逆势走出一条从“老”向“新”的跨越之路，成为名副其实的新兴工业强市。

近年来，宜宾工业一直保持高增长，短短5年时间，规上工业营收从2700亿元飙升到5000亿元以上，按照这一速度，全市工业未来站上万亿大关，不存在太大悬念。

要知道，宜宾无论是动力电池，还是晶硅光伏、新型储能等产业都处于爆发期，诸多百亿级产业即将陆续投产，有望带动工业产值持续飙升。

正是得益于新动能释放出的强劲增长动能，宜宾经济增速连续多个季度领跑全省和全国。

今年一季度，宜宾GDP同比增长8.2%，其中规上工业增加值同比增长13.1%。

放眼中西部，目前规上工业营收超过1万亿的城市只有7个，全部都是省会或直辖市，宜宾一旦站上万亿大关，整体工业实力将会跻身中西部第一梯队。

工业突围，宜宾的经济实力和城市能级也会随之抬升，不仅在四川省乃至中西部“逐立上游”，乃至在整个长江经济带都将有一席之地。

“逐立上游”，既是宜宾重要的方位坐标，也是新时代城市精神的体现，更是一座“腰部城市”的自我期许。

在不远的将来，万里长江之上，一座集省域经济副中心、全国综合性交通枢纽、工业强市、创新强市为一体的“上游城市”呼之欲出。