中国和不丹之间存在的边界划定问题,本来并不引人注目,但发生在2017年6月18日中印洞朗对峙事件,让中国和不丹之间的边界谈判逐渐进入了大众的视野。
就在最近传出消息,中不之间已经持续了几十年不下20轮的边界谈判,已经取得了重大突破。中不之间6个有争议地区中的3个,将确认归属中国,另外3个地区正在谈判之中,最终将会全部厘清归属关系。
这6个争议地区是墨拉萨丁、亚东东南地区(包括洞朗、鲁林、基伍和查玛蒲等)、白玉和名玖玛地区,以及宁马地区、麦拉山口地区、库拉岗日峰附近及喜马拉雅山脉以北地区。争议地区总面积6300多平方公里,其中我国实控约2300平方公里,不丹控制4000多平方公里。
按照流出的消息,目前最大的成果是麦拉山口地区、库拉岗日峰附近及喜马拉雅山脉以北地区和宁马地区,也就是6个争议地区的3个,已经确认主权归中国。
先说面积为150平方公里麦拉山口地区。
控制情况:我国实控,已经建成从吉巴乡边防连到麦拉山口的巡逻公路,附近有自然村。
这块地的归属权实际上并没有争议,因为地理分水岭特征明显,无论从地理特征还是现实管控,这个地区就是中国的,不丹本身对此是没有异议的。
之所以说现在给予确认,主要是因为以前地理测绘手段不足所导致,加上个别一直在边境问题和中国纠缠的国家的别有用心做法,故意将麦拉山口地区在地图上划入到不丹境内,以达到其混淆视听、刻意制造边境争议的目的。
这次谈判,不丹方面并没有按照某些国家的意思在这里纠缠不清,完全确认此地归属中国。
再说面积60平方公里的宁马地区。
宁马地区很好确认,在地理上,它位于堆纳乡分水岭我方一侧;在现实管辖上,归中国设立在这一地区的寺庙管理。基于历史和现实的原因,不丹选择顺应现实,这部分归属中国。
前面这两个地区的归属权,性质上基本是一样的。
稍微复杂一点的就是面积为1290平方公里的库拉冈日峰附近及喜马拉雅山脉以北地区。
海拔高达7554米的库拉冈日峰,和冈仁波齐、梅里雪山、扎日雪山一起,并称中国四大神山。所以,先不说地理,仅从文化上,就知道这座神山的归属,当然是中国的。
地理位置上,库拉冈日峰处于中国和不丹之间,位于喜马拉雅山中部的主脊线上,由中国实控。
实际上,这部分就和前面的两部分一样,本来并没有什么争议。之所以说“存在问题”,也只是因为以前没有实地勘测,地图绘制错误所导致。
这次谈判,库拉岗日峰附近及喜马拉雅山脉以北地区确认归属中国。因此,不丹的最高峰是海拔7570米冈嘎本孙峰,而不是库拉岗日峰。
所以说,中不之间的边界谈判,最容易解决的3部分基本上没有什么悬念,算是已经尘埃落定。
从实际上,不丹本身并没有损失什么,这些地方本来就在中国的实控之下,双方在这3个地区不存在需要交换让步的因素。
这里大家也就看明白,这3个地区归属中国,只是中不双方确认了主权归属,不存在中国从不丹手里“收复”的说法,那只是哗众取宠吸人眼球的说法。本来就在我们的实控之下,何来再次“收复”之说?
中不边界谈判,最为复杂的,是另外3个地区,也就是墨拉萨丁、亚东东南地区、白玉和名玖玛地区。
这部分面积达4769平方公里,其中墨拉萨丁地区3540平方公里,亚东东南地区594平方公里,白玉地区580平方公里,名玖玛地区55平方公里。
先说面积较小的民久玛地区。该地区属于拉康镇,那里有民久玛村,我方巡逻并有公路相通,属中国牢牢实控。
再说白玉地区,东起俄东桥,西至措嘎拉、达昔日山脊,南至扎西郎棕,共580平方公里,推测我国实控已经超过60%。
我国在白玉地区设有杰罗布和德玛隆两个行政村,在俄若拉和巴桑弄设有哨所。另外,最重要的,我们这些地区已经或者正在修建不少公路,控制能力将得到进一步的加强。
至于包括洞朗、鲁林、基伍和查玛蒲等594平方公里的亚东东南地区,情况还是比较复杂的。中印之所以在洞朗地区冲突,就是担心中国在这里修建的战略公里,会威胁到西古里走廊的安全。一旦打起仗来,中国很容易就能控制西古里走廊,到时候印度的脖子就被掐断了。
当然,经过这次冲突我们也了解到,虽然公路暂停继续修建,但洞朗的控制权在我们手里。
这片区域,我们控制了大约72%—78%的样子。森穷隆、下洞朗目前还没有被纳入实控,而恰尔塘、鲁林腹地这两个部分,我们几乎还没有做什么工作。
这部分如何解决,网络上有推测双方会进行一些交换,但也只是推测而已。
最为让我们感到无奈的,就是面积高达3540平方公里的墨拉萨丁地区了。
从地图上看,墨拉萨丁和我们边界实控线之间还隔着目前暂时被印度侵占的藏南地区。换句话说,目前的墨拉萨丁地区,属于飞地的性质。
1949年,印度与不丹签订《永久和平与友好条约》,擅自将原属中国的墨拉萨丁地区转让给了不丹。我们当然不承认啊,但目前是由不丹实控的。
那么,墨拉萨丁地区我们还能不能要回来呢?
看起来是有些困难,按照我们在处理领土问题上一些做法,希望不大。
就算是不丹答应归还中国,我们怎么去管理和控制呢?没有路可走的,挑战很大。
像俄罗斯在欧洲的飞地加里宁格勒州,虽然与俄罗斯没有路上接壤,但最起码可以走海路联系起来。而墨拉萨丁,除了空中,其他就是无路可走。
除非,在和不丹谈判的时候,双方商谈给一个通道的使用权。
但无论再困难,只要能把墨拉萨丁地区要回来,总会有解决办法的。
如果墨拉萨丁归还中国,对印度控制藏南还是有压力的,印度肯定会从中作梗。
我们期望,中国和不丹的边界谈判能够顺利解决,也可以为中国和不丹建交打下基础,也可以为不丹摆脱印度的控制提供机会。
究竟中不之间的边界谈判能进展到什么程度,还是静候佳音吧。