按清代官制，总督例加兵部尚书、都察院右都御史衔，秩正二品；巡抚例加兵部侍郎、都察院副右都御史衔，秩正二品。不过需要注意的是，这是雍正八年以后才形成的定制，在此之前，督抚的品级以及加衔并不固定。

御史如果和诸位说，清代的总督、巡抚有二品、三品甚至是四品之分，恐怕大家还不认可。但事实的确如此，为了让大家对督抚制度有一个更全面的认识，御史借助文献资料的记载，与诸位分享相关方面的内容。

督抚的官名出现于明代，按时间推算，巡抚比总督出现的更早。大致从宣德五年开始，朝廷派出于谦等六位部院京官巡视各省，督察税粮，此为巡抚之名的由来。

景泰至正德年间，各省才陆续设立巡抚，和宣德朝不同的是，此时的巡抚逐渐从朝廷临时差遣性质转为地方化。只不过有明一代，巡抚皆由侍郎、都御史等京官出任，不是法定的地方职官。

总督也是一样的，正统六年明廷用兵麓川，以兵部尚书王骥主其事，并首次使用“总督军务”之头衔。显然这时的总督并非职官，与钦差大臣并无区别。

直到成化五年，朝廷才正式设立两广总督一职，此后总督的设置开始普及，凡各省及边关有突发重大军务，皆设总督统筹全局。到了晚明时期，总督、巡抚的设置呈现出普遍化、地方化的趋势。

清入关后沿袭明制，顺治初年设浙闽总督、川湖总督、云贵总督等，且有少数总督兼管巡抚事。顺治十八年八月，改为每省均设一员总督，驻省城节制提督、巡抚，成为一省军政、行政长官。

康熙四年，裁撤山东、河南、江西、山西、广西、贵州等六省总督，由此回到顺治十八年前的状况；康熙八年，裁撤直隶山东河南总督，此三省只设巡抚不设总督。

从明代以及清初的情况来看，总督、巡抚的设置情况多变，时设时撤，没有形成一个固定的制度。正是由于不固定，使得督抚难以正式成为真正的地方官。

督抚由于具有京官差遣的性质，又兼具节制地方文武的特性，所以出现的那天开始，就兼有兵部和都察院的头衔。兼兵部衔是为节制辖区武职；兼都察院衔是为监督属下文官。

顺治时期初定，各省总督缺出，不分满洲、蒙古、汉军或汉人，应升人员一并开列具题，例应由各部侍郎以及各省巡抚升任。

总督的官品和兼衔前后多有变化，顺治时期，总督的品级高低取决于兼衔。如兼尚书衔者为正二品，兼侍郎、都察院右都御史衔者为正三品，兼右佥都御史衔者为正四品。

可能有的读者会有疑惑，尚书不是从一品官吗，怎么总督兼尚书衔会是正二品呢？这里有一个细节问题需要注意，雍正之前各部尚书的品级统一为正二品，雍正时期更定官制，定尚书为从一品，侍郎为正二品。

不难看出，顺治一朝朝廷还没有将总督、巡抚纳入国家正式的职官范围内，也就是说总督、巡抚在这一时期是没有“原品”的。

康熙三年出台了一个新的规定，总督、巡抚如有功加级可改授官品，具体如下：

兼佥都御史者，加一级授为从三品；加二级者授为右副都御史；兼副都御使者，加一级授为右侍郎，仍兼右副都御史；兼右侍郎者加一级授左侍郎，如再加一级授为尚书，仍兼右副都御史；兼尚书者加一级授为从一品，加二级授为正一品。

这一规定搞得比较复杂，也使得总督、巡抚的官品难以统一。雍正即位后简化了相关的程序，规定凡总督加尚书衔者，例加都察院右都御史衔；不加尚书衔者俱加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔。

雍正八年，定总督未加尚书衔者为正二品，加尚书衔者为从一品；巡抚未加兵部侍郎衔者为从二品。也就是从这一年开始，总督、巡抚的品级才从法律的层面被固定下来，即：总督原品为正二品，巡抚原品为从二品。

了解清代官制的读者应该清楚，清初至雍正时期，各省总督和巡抚的设置虽然逐渐趋于稳定，但还是没有形成一个统一的制度。有些省的总督名称变化无常，如四川、陕西、甘肃三省总督，有时叫川陕总督，有时叫陕甘总督，有时又以四川总督节制三省。

乾隆二十五年，全国各省督抚的辖区才最终形成定制，即所谓的“八督十五抚”，同时从乾隆朝开始，较为广泛地出现了以大学士出任总督的案例。并定凡以大学士兼管总督者，其品级为正一品。

嘉庆朝以后，总督、巡抚的兼衔得以明确，即总督加兵部尚书、都察院右都御史衔；巡抚加兵部侍郎、都察院右副都御史衔。这一制度一直沿袭至光绪晚年。

光绪三十二年，朝廷实行新官制，兵部改为陆军部，故而总督的兼衔也改为兼陆军部尚书衔，巡抚兼陆军部侍郎衔。

宣统元年，陆军部奏请将各省督抚的陆军部尚书、侍郎兼衔一并裁撤。从宣统元年五月开始，总督、巡抚只有都察院右都御史和右副都御史衔，不再兼尚书衔。

当然总督的兼衔不仅限于兵部和都察院，像直隶总督就兼北洋大臣衔、两江总督兼南洋大臣衔。特殊时期，个别权重的总督还兼钦差大臣衔，等等。