我在《这3大超级工程，将让山东发生翻天覆地的变化，16市重新排名！》一文中写了能深度影响山东发展的3大超级工程。很多人看了后说，山东真正欠缺的不是交通，而是营商环境。

而今天，山东终于要开始整治营商环境了。

7月4日，山东省印发《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施的通知》：

下面，我们来看其中的主要内容：

01 纠治涉企执法突出问题

一是纠治企业群众反映强烈的检查随意、行政处罚裁量权滥用、重处罚轻普法、逐利执法、过度执法等行为。

二是开展重点执法领域整治，其实就是对执法的监督，既要有法可依，又不可过度执法，用执法的帽子跳出法律的框子。

三是严肃查办“吃拿卡要”“任性执法”“随意执法”等方面违规违纪违法行为。

这三条，是企业最反感、却又不得不被迫遵从的，最是损害营商环境。盖因为，这可是执法，你不遵从就可能违法违规。

02 全面规范涉企检查行为

涉企检查，本身是为了检查企业的生产经营行为是否合法合规，有没有安全风险，是为了企业好。但过度的检查，则会影响企业的正常生产经营。

今年4月16日，安徽省召开“芜湖市持续打造一流营商环境发布会”。发布会上，有记者提出：“有网友反映繁昌区某企业‘一年内被执法检查超200次’，市里是否采取了相关措施？”

一年也就200多个工作日，上述这家企业几乎天天有检查。

山东虽然没有这方面的新闻，但企业面临的各种各样的检查一点也不比安徽少。

一次检查，耽误的人力物力十分多。检查前的迎检、检查时的招待、检查后的整改，占用了企业非常多的资源，真的是“招人怨”。

山东这次也针对涉企检查行为进行了整治，主要有四方面：

一是，强化内部审批执行，杜绝随意检查；大幅压减非执法类督导调研，杜绝各类无工作计划、无实际内容、不以解决问题为目的的入企督导调研。

二是，对检查进行统筹联合，实现“进一次门、查多项事”。

三是，充分运用大数据、人工智能等技术，实现在线即时监督监测，推行非现场执法，压减入企检查次数。

四是，加强涉企检查结果处置标准化建设，防止执法人员借检查结果处置裁量权“吃拿卡要”、变相谋利。

相信经过这一轮整治，山东的涉企检查次数能少很多。

03 规范行政处罚行为

企业怕检查，更怕检查后的处罚。这次，山东也规范了行政处罚行为。我摘取几点重要的内容：

一是，格落实行政裁量权基准制度，动态调整裁量权基准，组织开展专项监督检查，避免“小错重罚”“畸轻畸重”“类案不同罚”。

二是，全面推行“说理式执法”，在行政处罚告知书和决定书中全面告知内容、事实、理由、执法依据以及裁量权基准适用情况，充分保障企业知情权、陈述申辩权。

“说理式执法”，就是给你一个反驳的机会；反驳的有理，就可以被接受。

三是，着力破解企业群众反映强烈的乱罚款问题。

依法罚款，被处罚者也心服口服；可要是乱罚款，那就真的破坏营商环境了。

04 深化涉企执法监督

对于乱执法、乱罚款，山东这次给了大家诉求表达的渠道：12345政务服务便民热线、12388纪检监察机关举报电话等。

而且强调：对行政执法任务量“下指标”“搞排名”“纳入考核评比”等要求一律取消。这句话是重点，相关部门不对检查次数、罚款金额等进行排名、考核，执法人员的压力就小了，自然就减少了涉企检查、罚款，毕竟谁也不愿意主动招人嫌。

山东这次在“加强执法队伍建设”一节中还提到：健全执法人员退出机制。意思就是，你再乱执法、乱罚款、破坏山东营商环境，就把你清理出执法队伍。

网上有很多吐槽山东营商环境的，无风不起浪，这说明山东的营商环境确实有很多需要改进的。而现在，山东主动接受并优化营商环境，可以说是一场“自我革命”的行为。

当然，实际的效果如何，我们还得继续观察。