对于新疆的复杂行政区划情况，除了兵地（兵团与地方）之间的关系，再就是伊犁州了。

作为全国唯一既辖地区、又辖县市的副省级自治州，在约27平方公里的区域面积中，除了州直11个县级行政区外（伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、伊宁县、霍城县、尼勒克县、特克斯县、巩留县、昭苏县、新源县与察布查尔县），还代管着塔城与阿勒泰两个地区（自治区与自治州同时管理）。

另外这个区域当中还分别有着一个博尔塔拉自治州与克拉玛依市。

伊犁州行政区划全图

因此，在对伊犁州行政区划整体的分析当中，为了进一步理顺州与地区、州直之间的关系，以及按照一个“短平快”的管理发展模式，可考虑将伊犁州进行一个务虚管理、地区设市自管的优化调整。

具体方案就是加快对塔城、阿勒泰的撤地设市步伐（之前已经提上议事日程）；在地级塔城市（可与克拉玛依合并）与阿勒泰市设立后，应直接由自治区直接管理，也就是通俗所指的“省辖市”。

另外考虑到伊犁州直的管理范围，可设立地级伊宁市，原州直11县市均为地级伊宁市下辖行政区（奎屯市除外）。

伊宁、塔城与阿勒泰市概况

在新设上述三个地级市之后，伊犁州府可重新迁回到奎屯市（之前曾为州府城市）。

伊犁州府迁到奎屯之后，一个可快速与乌鲁木齐的相互辐射带动；其次在伊犁州的务虚管理方面可统筹对整个北疆地区包括兵团各师市的协调。

奎屯市

按照上述方案，既解决了伊犁州对整个北疆地区的协调关系，同时又赋予了伊宁、塔城与阿勒泰三个新设地级市的单独发展的重任，由此更是科学提升了全疆城市空布局的空间规划。

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