有网友问我，他在县级机关工作，前一阵他们的县委书记由于工作业绩突出，被提拔为了市委常委，县长和县委书记搭档不错，县长顺理成章地接任了县委书记，县长职位也就空了出来。

但是县长的职位上级组织部门并没有马上任命，现在大家议论纷纷，觉得最有可能竞争县长职位的就是县委副书记和常副县长，至于谁能接任，大家众说纷纭，莫衷一是。他让我分析一下，谁接任的可能性比较大？

这个网友的问题很有针对性，很有探讨意义，因为在一个县里的县领导来说，除了县委书记、县长以及县人大常委会主任、县政协主席之外，在剩下的县领导中，县委副书记和常务副县长的地位是比较重要的，他们俩的发展前景也是最令人看好的。由于这名网友没有具体说县委副书记和常务副县长的具体情况，比如说排名，年龄，专业能力，口碑等各方面的因素，到底谁更有希望被提拔为县政府的县长，还真是不能一概而论的下结论，需要进行具体问题具体分析。

需要说明的是，这里我们说的县委副书记，并不是县委副书记兼县长的县委副书记，而是专职的县委副书记，主要是协助县委书记抓党建工作的副书记。现在在绝大多数县，配备的都是一个县委书记，两个县委副书记，其中排名第一的县委副书记都会兼任县长，负责县政府工作，另一名县委副书记就专职负责帮助县委书记抓好各项党建具体工作，具体来说分工比较多样繁杂，一般直接分管工会、共青团、妇联、科协等工作。

县委专职副书记除了直接分管工青妇和科协的工作之外，重点的工作就是抓好一些需要协调的党务工作，比如需要县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委等多部门联动的工作，一般是由县委副书记牵头来组织协调落实。

因为县公安局局长一般由副县长兼任，县法院院长，县检察院检察长也都是副处级领导，一般的县委常委、县政法委书记牵头的难度比较大，而县委副书记党内地位比较重要，可以较好地统筹协调公检法三家。

从任命方式上来看，县委副书记有两种任命方式，一个是市委直接进行任命，任命某某同志为县委副书记、常委、委员，另一种方式就是5年一次的党代会上，选举出来了县委委员，县委委员再召开县委一次会，在县委一次会上选举县委常委以及县委副书记。

严格意义上来讲，从任职文件上并没有常务副县长这个概念，在县政府的副县长中，排名第一的副县长是由县委常委兼任，大家习惯称之为常务副县长。常务副县长在县政府领导班子中，主要是协助县长负责政府的日常工作，一般来说分管一个县的发展改革、财政等综合经济工作，这是政府工作的核心工作，所以地位是非常重要的。

政府的职能有很多种，但是最根本的或者是最基础、最重要的依然是经济工作。因为经济发展是核心工作，发展是第一要务，所以常务副县长负责综合经济工作，在工作的过程中接触到了一个县的核心重要工作内容，这个过程中也是承担着很大的工作压力。

特别是当前在疫情的大环境下，财政收支矛盾非常突出，这对于常务副县长来说也是一个巨大的考验，毕竟对于一个县来说没有充足的财政资金，那么一切可能都是无源之水，无根之木，干什么工作都可能是空中楼阁，只能留存于概念之中。

为了解决财政资金不足，这个巧妇难为无米之炊的困境，常务副县长是抓招商、抓资金调度，千方百计涵养税源，增加收入，控制支出。但有时候硬性、刚性支出项目非常多，很多压力都压在了常务副县长这边，而且不能把矛盾推给县长，常务副县长只能担当很多问题和矛盾聚集点。

另外现在有文件明确规定常务副县长必须分管安全生产工作，大家都知道安全生产工作那是一票否决性的重要工作，一旦出现问题，作为分管安全生产工作的常务副县长，很可能就要被追责问责，如果确实有渎职失职的严重问题，都有可能被撤职甚至判刑，所以对于常务副县长来说，工作压力之大是可想而知的。

常务副县长的任命方式是比较特殊的，因为他属于政府的副县长，所以按照相关的法律程序，他必须由县人大常委会会议或县人民代表大会选举任命。一般来说，如果不是一年一度的县人民代表大会急需任命副县长，只需召开县人大常委会会议选举即可任命常务副县长，当然在任命文件上只会出现副县长二字，而不会出现常务二字。

以上我对县委副书记和常务副县长的工作职能进行了相对比较深入的剖析，下面我们就从几个方面对他们的发展前景进行分析，重点就是来分析一下谁更有可能被提拔为县长。

众所周知，在一个县里大约有30名左右的县领导，而这些县领导他们是有一定的排名的，这个排名往往是他们谁更先获得提拔的一个参考依据，当然这只是一个相对的参考依据，并不意味着谁排名在前面就一定是优先获得提拔了。

对于县里来说，县领导的排名一般是按照正处级领导在前面，副处级领导在后面的大原则。而对于副处级领导来说，是按照党内排名在最前面的原则进行排名，然后再是县人大常委会领导，县政府领导和县政协领导，以及县法院院长、县检察院检察长的排名顺序。

对于正处级领导来说，一般的排序就是县委书记，县长，县人大常委会主任，县政协主席。这里特别要说的是县长和县人大常委会主任的排名，按照正常来说，县人大常委会主任要排在县长之前，因为县人大是选举产生一府两院的权力机关，但由于县长是由县委副书记兼任，而县人大常委会主任一般只是县委委员，所以按照同等级别，看党内顺序来确定的话，县长自然要排在县人大常委会主任之前。

而剩下副处级领导干部中，县委副书记在县常委会班子里是副班长，而常务副县长只是普通的县委常委，所以从排名来看，县委副书记的排名要高于常务副县长。

而按照提拔的一般规律来说，县委常委班子中排名靠前的县领导是应该优先获得提拔的，这也有利于形成一个人才进步的梯次结构，所以从党内排名来看，县委副书记比常务副县长更有机会被提拔为县长。

从权力深度广度来看，常务副县长却是优于县委副书记的。县委副书记的工作职能，我们已经进行了比较详细的阐述，主要是协助县委书记处理一些党务工作，协助抓好党建日常工作，基本上都是党口的一些工作，和县政府的工作职能基本上不会有什么交叉。而常务副县长则是协助县长抓好综合经济工作，负责县政府的常务工作，所以对整个县的经济社会发展工作掌握得比较全面，工作熟悉程度也是非常深非常透。

当一个地方的县长出现了空缺之后，从工作的连续性或者是对县政府掌握的熟悉程度来看，常务副县长比县委副书记可能更具有优势。如果出现这种情况的话，县副书记没有县政府工作经历，加上年龄也比较大，时候上级组织部门可能会优先考虑提拔常务副县长提拔为县长，确保一个地方经济社会发展，特别是县政府的各项工作保持完整性、连续性。

从这几年常务副县长的配备上来看，组织十分重视常务副县长人员配备，一般都会选派一些年富力强、非常有发展前途的领导担任常务副县长，这些常务副县长大多都是一些35岁到45岁之间的优秀年轻干部。他们都拥有全日制本科学历，有不少还是985的名校毕业，很多有硕士或博士学位，可以说拥有着非常耀眼的高学历。组织部门之所以让他们担任常务副县长，就是想让他们尽快的熟悉县政府的各项工作，尽快能够独当一面，为将来提拔成县长做好各项的准备。

县委副书记虽然党内排名较高，也是非常重要的领导岗位，但从实际管理的工作任务来说，还是相对没有常副县长那么实一些，因为常副县长都接触的是具体的资金安排和项目建设，而县委副书记工作相对要务虚一些，主要是牵头一些党建的具体工作，有的如果兼任了县委政法委书记，主要是负责平安建设等工作。

有的人以为县委副书记分管党建工作，会负责具体的组织人事工作，实际上这是一个误解，在十几年前的党建工作分工中，县委副书记一般兼任县委组织部部长，或者是分管县委组织部，对人事安排工作有很大的话语权，但是近几年来说，县委副书记一般都不再分管区委组织部部长，也不是县委组织部部长的直接上级，而县委组织部部长一般是直接对县委书记负责，所以县委副书记对组织人事工作的话语权并没有那么大。

县委副书记和常务副县长都是县领导，在当前的工作环境下，县级领导的工作压力实际上都是非常大的，都面临着很重的工作任务，很高的工作标准，很急的工作内容。要是将县委副书记和常务副县长在工作压力方面做一个比较，实际上还真是很难比较出到底谁的压力更大一些。

从县委副书记来说，现在有两种情况，一种有的地方县委副书记还兼着政法委书记，这样的话他就负责统筹公安、检察院、法院，负责一个地方的安全稳定工作，安全稳定的压力是非常大的，一旦出现一些不稳定的事件，那么县委副书记要面临着巨大的工作压力，很可能被追责问责，所以从这个角度来说，如果县委副书记兼任着政法委书记，那么工作压力确实很大。

另一种情况就是县委副书记只是专职副书记，并没有兼县政法委书记，主要负责协助书记分管党务工作，这样的话工作压力要小很多了，不过现在在很多地方，县委副书记分管疫情防控工作，工作压力也是比较大的。

对于常务副县长来说，主要是负责综合经济工作，相对来说工作压力非常大，因为在当前的形势下，经济工作的难度是非常大的，特别是财政收入目前面临着财政收支矛盾极其突出的局面。一方面由于大环境的影响，企业经营效益下降，加上各类减税降费政策，导致税收收入大幅下降。另外由于房地产市场不景气，导致土地也不好卖，政府性基金收入大幅下降，更是影响了政府的财力，很多政府债务都有到期无法兑付的风险。

所以从工作压力上来说，县委副书记和常务副县长应该是差不多的，双方都面临着很大的工作压力。当然这种工作压力也有利于他们能力水平的提升，毕竟井无压力不出油，人无压力轻飘飘，所以从工作能力的锻炼上来说，县委副书记和常务副县长都得到了很好的锻炼，也都非常有机会被直接提拔为县长。

整体上来看，县委副书记和常务副县长在提拔当县长的机会面前，两个人都是很有竞争力的，具体来说，还是要看两个人的年龄 、能力，还有组织门部门对班子结构的综合考虑来决定，并没有说谁就具有完全压倒性的优势。