中国最近在黄岩岛发起的行动越来越密集，菲律宾总统小马科斯突然临阵换帅，任命了新的菲律宾海军司令。

据悉，菲律宾海军少将埃斯佩莱塔（Jose Ma. Ambrosio Ezpeleta）晋升为菲律宾海军司令，原海军司令阿达奇中将则退出现役。

【菲律宾总统小马科斯决定临阵换将，任命了新的菲律宾海军司令】

小马科斯在仪式上表示，他对埃斯佩莱塔抱有很高的期望，相信他可以继续诚信领导菲律宾海军，克服可能面临的任何挑战。

从菲国内的一系列信息来看，菲律宾海军此次换帅，很有可能是一次针对南海问题的关键人事调整。

首先，刚刚宣布退役的阿达奇中将是在2022年11月就任菲海军司令的，其原本的任期应该到2025年11月结束，但在2023年5月，小马科斯修改了相关法律，将菲律宾海陆空军司令等职务的最长任期缩短到了2年。因此，在外界看来，阿达奇现在就是任期结束正常退役。

【菲律宾媒体在报道中也普遍提到了南海问题】

但由埃斯佩莱塔接任，很有可能是小马科斯的特殊安排。埃斯佩莱塔此前是菲海军副司令，在阿达奇退役后，由他接任司令似乎是顺位接任，现在的疑点在于，埃斯佩莱塔担任海军副司令的时间太短了。

今年8月，埃斯佩莱塔才出任海军副司令，之前的海军副司令瓦伦西亚少将则被踢去了菲律宾军事学院担任院长。

在早就确定阿达奇将于11月退役的情况下，临时改变正常的任职顺序，让埃斯佩莱塔接替瓦伦西亚，说明小马科斯和菲律宾海军认为，相比瓦伦西亚，埃斯佩莱塔更适合在当前阶段担任海军司令。

【原本应该顺位接班的非海军副司令瓦伦西亚少将（左）被踢去军校任职】

此外，埃斯佩莱塔的升迁速度不慢。2022年8月，他从南吕宋岛海军司令的位置上调任海军参谋长，在这个位置上干了两年，就开始了向海军司令一职过渡。

这一履历意味着，埃斯佩莱塔是小马科斯上任后被提拔上来的，且全程参与了过去2年中，菲海军在南海方向上配合海岸警卫队等部门进行的一系列挑衅行动。

埃斯佩莱塔可能不是小马科斯的心腹，但他在南海问题上必然是与小马科斯合拍的，是愿意配合小马科斯在南海持续挑起事端的菲军方人士。

【埃斯佩莱塔是小马科斯上任后被提拔上来的】

而且，在此次海军换帅前，小马科斯签署了菲律宾《海洋区法》和《群岛航道法》，扩大了菲律宾在南海岛礁、专属经济区等问题上的非法诉求。为了让这些非法诉求变为现实，小马科斯政府需要海军等部门积极配合行动。

所以，这次表面正常的人事调整背后，是小马科斯政府在南海问题上难以掩盖的野心。

埃斯佩莱塔在宣誓就职的过程中，也迎合了小马科斯，强调了小马科斯刚刚签署的这两部法案，将有助于确定菲海军的责任范围，使海军能够在所谓的“菲律宾专属经济区”内投射适当的力量。

埃斯佩莱塔还强调，菲海军将继续致力于通过增强能力、不断发展基地和设施以及提高海域意识，实现军队的现代化。

【埃斯佩莱塔在就职仪式上提起了菲律宾军队现代化问题】

埃斯佩莱塔的表态也引出了另一个问题，即菲律宾军队正在借助南海问题，打着保卫所谓“菲律宾利益”的旗号，来实现自己的军队现代化目标。

在此前很长时间里，菲律宾军队的发展重点一直是以陆军为核心的国内维稳作战。

可随着菲国内左翼武装组织逐渐衰弱，大部分分离主义武装组织放下武器，停止武装斗争，本就是亲美派大本营的菲律宾军队，开始加快强化海空力量，为满足菲律宾国内部分人在南海问题上的野心服务。

早在阿基诺三世时代，菲律宾就提出过一个“地平线计划”，准备投入400亿美元推进军队的现代化建设，但由于国防经费有限等原因，前两期的“地平线”计划都没有达成预定目标。

【菲律宾海军目前只有2艘韩国产的护卫舰具备发射正规反舰导弹的能力】

以海军为例，整个计划要求菲海军在15年内采购6艘防空护卫舰、12艘反潜护卫舰、18艘近海巡逻舰、42艘导弹艇、3艘潜艇，以及其他辅助船只。

但在前两期计划内，菲海军仅获得了2艘护卫舰、3艘轻型护卫舰、6艘近海巡逻艇和9艘导弹艇。

而过去1年多时间里，南海局势的持续紧张，事实上让菲律宾军队有理由向政府和议会要求更多的财政投入，加快完成“地平线计划”。且通过渲染南海问题，菲军方和政界能够减少民众对于增加军费开支的不满。

【解放军南部战区近期在黄岩岛附近海域进行了联合战巡】

此前，小马科斯政府已经批准了“地平线计划”三期计划，准备投入350亿美元来实现军队现代化目标。

可以预见到，在未来一段时间，菲律宾政府与军警部门仍会继续配合美国等域外势力搅动南海局势，且有可能变本加厉，进一步在南海挑起事端，以达到不同的政治目的。

在此情况下，中国自然需要及时强化南海的相关应对体系建设，真正做到“兵来将挡，水来土掩”，为应对美菲等国的任何危险行动做好准备。中国近期公布部分南海岛礁标准地名、划定黄岩岛领海基线、派出海警与解放军在黄岩岛等地巡航这一套组合拳，就体现出了这一点。