近日，国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（暂行）》，里面提到要统一市场准入，强化产权保护，促进市场联通，取消就业地参保户籍限制等。

在这些宏观政策中，健全全国统一的社保公共服务平台尤其受到关注，因为新政把社保缴纳与户籍解绑了，户籍限制又失去了一个“领地”，这是个好消息。此前多地规定，灵活就业人员在城市缴纳社保，必须有本地户口。在缴纳社保与户籍捆绑的情况下，外地人只要在城市中丢掉工作，他将面临社保断缴的风险，由此带来的后果是，工作年限计算中断，影响到将来的退休金计算，损失相当明显。

不久前，某家新能源汽车濒临清算，员工们在争取权益时，提出的最低要求就是社保不断缴。这是一个微小的事例，但可见打工人对社保的重视。尤其在一线大城市，外地人买房买车、子女入学、积分落户等，都有一定的社保缴纳年限要求，中间断缴一个月，都要从头计算。所以一些人失业后哪怕没找到工作，也会找各种渠道，把每月数千元的社保续上。在一些城市，社保和医保高度捆绑，不能交社保就不能交医保。医保断缴比社保断缴更麻烦，有的地方规定，中断超过规定时间，医保缴费年限要重新计算，且要经历不短的等待期，等待期内即使缴纳了医保，也不能享受医保待遇。看在医保的份上，很多人也不敢断保。解除户籍对社保的制约后，一个城市的非户籍人口不用再担忧失业带来的福利“滑落”。此前，部分城市这一块已经放了一个口子，现在则推行到全国，形势与气象自会不同。对决策者来说，将户籍与社保分开，有利于减少断供的规模，从而巩固整个社保的大盘。随着人口红利期进入尾声，社保基金的收支情况一直不算乐观，挖掘政策潜力保卫社保基金已是不多的选择之一。对个体而言，没有户籍限制，会多考虑社保的接续，而不是轻易断缴。失业人群的断缴现象有可能会有大幅度缓解。最近一两年，基于发展经济的需要，特别是在稳定房地产市场时，包括松绑户籍在内的一系列“大礼包”政策都给到位了，多地买房不再看户口。既然人力资源也是全国大市场建设的一大要素，当然不能再靠户籍捆绑社保。如果社保关系转移接续过程，能更加完善便捷，城市就要靠环境与服务留人了。否则的话，打工者完全可以自带社保离开，选择更好的地方工作，而不是为了社保不断缴委曲求全。目前，社保关系转移并不难，卡住个人的，是缴纳的社保钱不能全部带走，只能转移个人账户的钱和单位缴纳的一部分，其他部分还得留在城市的公共账户，等于是一个人离开非户籍城市，要留下一笔钱做贡献。一些灵活就业人员觉得吃亏，不愿让公司交社保，宁愿多拿点工资，在老家参保。这也限制了城市社保盘子的扩容。

不管怎么说，户籍与公共福利解绑，是一大进步。当户籍不再是打工人的软肋，当一座城市无法仅凭户籍来限定打工者，城市的主政者就得真正要开动脑筋，在创造就业环境上真正下功夫，才能避免流失更多的人力资源。但社保与户籍脱钩，政策只是走出了第一步。下一步焦点，是转移社保时能不能带走全部。做到这样，才能最大程度地让人自由流动，那时候打工者与城市的关系才会被彻底扭转。