金观平:推进长江中游城市群联动发展

经济日报 2024-11-23 06:20:44

习近平总书记近日在湖北考察时强调,推进长江中游城市群联动发展。这是对发展经验的深刻总结,是对发展规律的深刻把握,更是对长江中游城市群未来发展的科学指引。

城市群是一个国家经济、社会发展到一定阶段的重要标志。发达国家的城镇化进程表明,城市群作为主要形态形成增长动力源,实现联动发展、多方共赢是普遍规律。长江中游城市群承东启西、连南接北,是推动长江经济带发展、促进中部地区崛起、巩固“两横三纵”城镇化战略格局的重点区域。近年来,通过跨省区域合作、产业协同创新等,长江中游城市群协同发展步伐加快,发展动能持续增强,地区生产总值占全国比重稳步提高,正逐步成为我国高质量发展的重要增长极。

然而,与东部发达地区相比,长江中游城市群仍存在一体化发展水平偏低、中心城市对周边辐射带动不足、具备核心竞争力的产业偏少等问题。推进长江中游城市群联动发展,依然任重道远,需要持续发力。

建设互联互通的基础设施网络。世界级城市群的共同特点是区域内生产要素自由流动,对外高度开放。完善综合交通运输体系、共建新型基础设施,是推进长江中游城市群联动发展的先行领域。提升互通协作的水平,补齐基础设施建设的短板,城市群联动发展,人流、物流、信息流一体化就有了基础和条件。

构建高效协同的产业发展体系。城市之间如果缺乏科学分工合作,就容易造成产业布局趋同、产业发展同质化。长江中游城市群应立足优势、找准路子、突出特色,实现横向错位发展、纵向分工合作,优化产业链区域布局,打造产业链供应链完善、规模效应明显、核心竞争力突出的传统产业转型升级和新兴产业培育发展高地。

打造公平开放的区域市场环境。市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点。长江中游城市群联动发展,构建统一开放、竞争有序的市场体系是重要方面。坚持政策统一性、规则一致性、执行协同性,破除制约要素自由流动的体制机制障碍,统一企业登记标准和流程,探索建立市场准入异地同标机制等,把经营主体保护好,把体制机制完善好,创新活力就能持续涌动,发展动能就将持续释放。

完善优质共享的公共服务体系。社保、教育、医疗等公共服务共建共享是人民群众最为关心的领域。公共服务难共享主要原因是不同城市之间公共服务差距较大,特别是中小城市公共服务水平有待提高。促进长江中游城市群优质公共服务资源共享,重点是加强中小城市公共服务建设,引导促进中心城市的优质教育医疗等资源向周边辐射覆盖,提升宜业宜居水平,增进民生福祉。

立足新发展阶段,长江经济带生态环境保护和全面绿色转型持续深化,中部地区崛起加快开创新局面,这为长江中游城市群高水平协调发展提供了难得机遇。协同发展、错位发展、联动发展,长江中游城市群一定能在推动经济高质量发展中发挥更大作用。 (作者:金观平 来源:经济日报)

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