8月23日，受国务院委托，国家发改委主任何立峰向第十三届全国人大常委会第十二次会议作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（下称报告）。

报告显示，上半年国内生产总值增长6.3%，城镇新增就业737万人，全国城镇调查失业率保持在5%左右，居民消费价格上涨 2.2%，外汇储备保持在3万亿美元以上，实物量指标与经济增长基本匹配。总的来看，我国经济延续总体平稳、稳中有进的运行态势。

报告特别强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

下半年打好三大攻坚战

推动股市平稳健康发展

报告显示，下半年要打好三大攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板。加大脱贫攻坚力度，细化落实易地扶贫搬迁后续措施，巩固和拓展脱贫成果。加大污染防治力度。持续推进能源消费总量和强度“双控”，加强饮用水水源地保护工作，有序推进城市生活垃圾分类制度建设。

报告强调，要毫不松懈防范重点领域风险。推进金融供给侧结构性改革。完善金融监管法规体系，精准处置好个别中小银行风险，妥善处理公司信用类债券违约事件，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任,推动股市平稳健康发展。

城乡居民医保

人均财政补助标准再提高30元

在保障和改善民生方面，报告显示，上半年全国居民人均可支配收入实际增长6.5%，略快于经济增速。城乡居民医保人均财政补助标准再提高30元，养老保险基金中央调剂比例提高至3.5%，按5%左右的比例提高退休人员基本养老金。退役军人社保接续工作有序推进。

同时，民生领域公共服务水平和质量继续提升，出台国家积极应对人口老龄化中长期规划，中国教育现代化2035及实施方案正式印发，高职院校扩招计划开始启动，扩大高职院校奖助学金覆盖面并提高补助标准, 设立中等职业教育国家奖学金。健康中国行动扎实推进，重大文化设施、基层综合性文化服务中心建设有序开展。

加快在海南探索建设

中国特色自由贸易港

在统筹推进城乡区域协调发展方面，报告提出，扎实推进国家重大区域战略落地。以疏解北京非首都功能为 “牛鼻子”推进京津冀协同发展。扎实推进长江经济带生态环境突出问题整改。谋划推动一批长江三角洲区域一体化发展的重点工作和重点项目。加快在海南探索建设中国特色自由贸易港。

此外，报告提出，进一步完善促进区域协调发展的政策体系。完善支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的政策。高质量推进新型城镇化建设。推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得新进展。

红星新闻记者 赵倩 张炎良 北京报道

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编辑 张超