文/王新喜

近日，美国加州州长纽森开启了为期一周的访华之行，途经深圳、广州、北京、上海和江苏等地。不管他走到哪里，都受到了热情的接待，中国的高层领导亲自会见了纽森，并且双方交谈甚欢，涉及多个议题。令外媒关注的是，接待纽森的规格甚至比美国的某些部长级政要都高。不同寻常的礼遇，让美国国内支持和批评的声音吵成一片。

美国加州州长访华，为何被高规格接待？背后释放了什么信号？

州长有很大的独立性，总统和议会没有权利免除其权利

要谈论这个问题，就不得不从美国的起源说起，作为一个年轻的国家，美国成立之时就融入了许多的新思想，对国家权力的划分有着独特的见解。

美国的全称为美利坚合众国，属于联邦制，美国各州一起组成国家，为了方便国家管理，成立了联邦政府，联邦政府拥有国家的外交权、军事权和司法权等等，基本上就是执行国家层面的大政方针。

而作为联邦政府最重要的人物总统，他的权力包括三军统帅和主管行政机关，可以算是军政一体，不过总统本身也受到议会的制约，除了全国的军队调动归他管辖之外，他的行政管理只在联邦政府。

与之相对的，美国各州没有外交、军事等权力，自身实行三权分立原则，设立州长、州议会和州法院，州长作为一州最高的行政首脑，是一州的实际管理者，由于州长并非为总统任命，而是由州内民众选举产生，所以有很大的独立性，总统和议会也没有权利免除其权力。

无论从职位归属问题上，还是从权力赋予上，美国的总统和州长其实更像是两个独立的职位，相互之间合作为国家服务，不同的是总统为整个国家服务，而州长只为本州服务。

美国加州VS中国的广东：加州州长很可能是下一届总统选举的热门人选

美国加州，是全美第一人口大省与经济大省。与广东在中国的地位一样。

2021年，美国加州的GDP总量高达3.4万亿美元，这个数值直接占到了美国经济总量的14.6%。中国广东省2021年GDP总量为1.92万亿美元，也就大概是加州的一半多点。

如果把加州看作一个国家，那它可以排在世界第5，仅比美国、中国、日本和德国低，要比英国2021年的3.19万亿美元还要高，也超过了印度GDP。

经济决定政治，与加州在经济与产业层面如果有深层次的合作，那么就会为政治上的破冰打开局面。事实上，从纽森来深圳试驾比亚迪之后，表示这是跨越性技术，我想买两辆，并表示要引入美国的想法可以看出，加州州长对于新技术持开放性态度。事实上，中国的新能源汽车主流厂商至今没有进入美国市场，那么这一次，或许也在释放未来中国新能源汽车进入美国市场的信号。

从经济决定政治的角度来看，美国加州州长往往也是美国总统竞争的热门人选。美国总统一般任期两届，但有一定风险在一届任期之后就下台；各州州长有机会成为总统候选人，或者与其他总统候选人站在同一阵线，很可能下一届选举就会抢占总统之位。

中美友好事关整体世界格局的稳定性，加州州长是可争取的对象

中美这几年关系紧张，美国频频对中国科技公司进行制裁，但总体上，竞争中有合作，依然该谈的要谈，双方都在博弈。如今世界局势风云诡谲，我们最困难的时期已经挺过去了，从这位纽森州长的言行与表态来看，他一直在向着倡导和平，改善两国关系的方向努力，表示“中国越成功，我们也都会越成功。”这其实与我们一直以来要说的、要传达的一致，我们当然是欢迎这种姿态与努力。

这背后的信号很微妙。毕竟，从最近爆发的哈以冲突来看，拜登政府反复强调以色列的“自卫权”，绝口不提“停火”一词。

但是，10月23日民主党的前总统奥巴马却在个人网站撰文批评了以色列切断加沙平民物资电力供应，提出以色列打击哈马斯需要尽最大可能避免平民伤亡，呼吁与巴勒斯坦方面接触以寻求和平。

我们看到，奥巴马这种与拜登反着来的发言，本质上就是在替民主党喊话与表明态度，因为加州本身就是民主党的大本营，当前民主党总统对拜登当前政策与强硬姿态的否定，本质意味着他们与拜登政府对华政策存在不同，民主党如果在这一届总统竞选中胜出，那么中美关系或许会迎来反转，加州州长纽森的访华，其实也是给民主党当嘴替。

之前，佩洛西一直是加州各大家族在美国政坛的代言人，如今随着佩洛西逐步淡去，加州的各大家族目前正在极力扶持佩洛西的远亲——纽森。

在访华期间，纽森投桃报李作出庄重表态：加州和中国的伙伴关系意义非凡，未来的美国无论何人执政，无论全美发生了什么事，在加州始终有一个中国的合作伙伴。”10月25日的高级会晤中，纽森更是说出了：“世界上没有任何其他国家关系比美中关系更加重要，美中关系事关美国的未来，也关乎人民的幸福。”

这自然是跟奥巴马一样，替民主党的金主们说出他们心中的所思所想。因此，中美友好事关整体世界格局的稳定性，加州州长是可争取的对象。

跟加州搞好关系，也能影响硅谷商界

不要小看纽森，明年大选纽森就极有可能代表民主党出战，一举击败特朗普。如果明年这个时候美国深陷经济危机，这种可能性会更大。 ​

在纽森访华的这几天，我们一定听过一句话叫做：中美关系的未来在地方、在两国人民之间。如前所述，美国的总统的权限很大，但是管不了地方，管不了各州的州长们的。

加州是美国第一大经济强州。美国的谷歌、苹果、Facebook、思科、高通、英特尔、英伟达、甲骨文、特斯拉的一众科技巨头们的大本营都在加州的硅谷。我们如果跟加州搞好关系，不断加深合作、谈产业引进、谈各种能谈的事情，这里面的意义也很大。

我们知道，在过去老美的芯片封锁禁令、科技脱钩战中，这里很多硅谷巨头是美国制裁中国手里的牌，比如暗地里推动苹果向印度迁移产业链，禁止高通的高端芯片卖给华为，谷歌断供了华为的GMS服务，日前，把英伟达的AI芯片也限制了。

但是这些科技巨头多数在中国有重大的利益与市场，反对脱钩的呼声也非常强烈。英特尔、高通和英伟达的高管包括美国半导体行业协会过去一直在呼吁拜登政府在评估限制措施造成的影响前，“不要进一步限制”对中国的芯片销售。而在科技脱钩战中，这些巨头或多或少都承受了业绩下滑、销售损失的巨大压力。

美国商界尤其是加州硅谷商界今年以来在中美关系中发挥更加活跃的作用。他们加大了对拜登政府游说施压的力度。也影响了加州州长的对华态度。

因此，跟加州搞好关系，推动更多的产业合作，就会把这种信号传递给加州的硅谷巨头与科技产业，科技脱钩就不会愈演愈烈，而是会迎来一个缓和与合作的拐点。

中美关系缓和与破冰，迎来了历史拐点

总的来说，美国加州州长访华，其实是中美关系走向缓和的一个信号。

事实上，在今年来，中美两国之间的高层交往明显增加。自6月份美国国务卿访华以来，美国财长、商务部长、参议院两党代表团、美国加州州长等陆续访华，美国众议院代表团也即将来访。中美之间的对话机制也正在重建和恢复，这是自特朗普执政后期至今没有出现过的现象。

在未来的很长一段时间里面来看的话，无论是中国，还是美国，在民间与商界，主流都倾向于走向合作与对话，达成双赢。从经济领域来看，美国商业与政界经过这两三年的实践已经逐渐认识到，美国无法跟中国全面“脱钩”，认识到美国离不开中国。

两国民间与商界，都知道中美对抗，互相反目发生冲突，对双方都是灾难性的。因此，目前的问题是，在博弈的部分，在涉及到核心利益的部分，我们不能妥协，双方都需要寻求理解，该谈要仔细谈。

这次加州访华，释放出明显的对华友好的姿态与信号，这在此前的美国高层访华都没有过的。

想起了50多年前高规格接见美乒乓球队员的“破冰”历史。随后就有了基辛格秘密访华和尼克松访华，以及中美建交。如果把这些看成是后来改革开放打开国门的前奏，也未尝不可。从今天来看，中国高规格接待美国加州州长，或许也是破冰的前奏， 历史总是似曾相识，又不尽然重复。

作者：王新喜 TMT资深评论人 本文未经许可谢绝转载