近期，联合国深陷财政危机，被迫采取了一系列节约措施，甚至连日常维护都捉襟见肘。更令人担忧的是，作为世界两大经济体的中国和美国，竟然双双缺席了2024年的联合国会费缴纳名单。

信息来源：《国际识局：联合国财政危机背后，谁在“不断冲击道义底线”》，国际在线，2024年4月3日。

消息一出，舆论哗然。有人指责大国失责，将联合国推向悬崖边缘，也有人质疑联合国本身的效率和公正性，认为其已经沦为大国博弈的工具。

可是，事实真的如此吗？在这场关乎联合国命运的博弈中，究竟是谁在“负重前行”，又是谁在“浑水摸鱼”？

联合国的“钱袋子”

联合国，从1945年成立那天起，就立志要给世界人民一个太平盛世。最初，它还只是一个由几十个国家组成的“小团体”，但随着时间的推移，越来越多的国家加入了这个大家庭。

可是，进入21世纪以来，随着国际形势日趋复杂多变，联合国也面临着前所未有的挑战。

首当其冲的是财政危机，不同于“摊煎饼”式的平均主义，联合国会费的分配，遵循的是“谁家有余粮，谁家多出力”的原则。

这样的分配方式，初衷是为了体现公平，毕竟，维护世界和平，人人有责。

可是近年来，一些国家，打着各种冠冕堂皇的旗号，心安理得地做着“搭便车”的勾当。他们享受着联合国提供的公共产品，却不愿意承担相应的责任，长此以往，联合国的财政状况自然捉襟见肘。

2024年，联合国会费危机再次拉响警报。根据联合国发布的清单，截至目前，中美两国赫然在列，位居尚未缴纳会费国家之首。消息一出，瞬间引爆舆论。

其实，早在2020年，联合国就曾公开点名批评美国，指出其拖欠会费金额高达10.97亿美元，占据了拖欠总额的“半壁江山”

美国，这个坐拥全球第一大经济体的国家，难道真的会缺钱吗？答案显然是否定的。

其实，美国每年在军费上的支出高达7000亿美元，区区几亿美元的会费，对他们来说，不过是九牛一毛。

究其原因，美国的霸权思维是其根源所在。

美国的霸权主义

长期以来，美国习惯于将联合国视为其推行霸权主义和强权政治的工具，试图把持联合国领导权，操纵国际规则制定，维护自身利益。

令人气愤的是，美国还以人权、民主等问题为借口，对他国指手画脚，甚至进行制裁和打压。

但随着近年来国际格局的变化，这种“我可以不遵守规则，但你必须听我的”的霸权逻辑，已经引起越来越多国家的警惕和反感，也让世界对美国所谓的“领导力”产生了越来越多的质疑。

这就导致了美国越来越难以接受。

很显然，拖欠联合国会费，就是美国用来向联合国施压，迫使其屈服于自身意志的工具。

更让人无语的是，美国还给自己找了一堆冠冕堂皇的理由，比如对联合国部分决策不满，认为联合国效率低下，各种甩锅，就是不提自己“欠钱不还”的事。

可事实上，在联合国会费问题上，美国一直奉行的都是“双重标准”。

美国既强调联合国的重要性，将其视为维护国际秩序、解决全球性问题的重要平台，又会带头拖欠会费，拒不履行其应尽的国际义务，严重损害了联合国的国际形象和公信力。

而与美国形成鲜明对比的是，从向发展中国家提供援助，到参与联合国维和行动，从应对气候变化，到维护国际安全，中国始终以实际行动践行着负责任大国的担当。

可是，就是这样一位“模范生”，最近却也被扣上了“拖欠会费”的帽子。事实上，中国之所以暂时还未缴纳2024年的会费，完全是另有隐情。

2023年11月，中国刚刚缴纳了4.9亿美元的会费，仅仅几个月后，2024年的会费账单就摆在了面前。

对于中国来说，这笔费用并非小数目，需要经过一系列的财政审批程序才能最终完成缴纳。

信息来源：《中国缴清联合国会费约32亿元，15年涨了近6倍，图解趋势》，南方都市报。

而且，中国作为一个负责任的大国，一向重信守诺，绝不会像某些国家那样，把拖欠会费当成“家常便饭”。

因此，对于2024年联合国会费，一些媒体过度解读中国“缺席”缴纳名单的原因，甚至将其与美国相提并论，这完全是一种误读。

但不可否认的是，联合国作为二战后建立起来的维护世界和平与安全的重要国际组织，近年来却频频陷入财政危机，其根本原因在于，现有的国际秩序已经越来越难以适应当今世界的发展变化。

当前，联合国的治理结构仍然带有明显的“西方中心主义”色彩，发展中国家的利益诉求难以得到充分体现。

因此，在面对财政危机和信任危机，联合国亟需进行改革，以提升自身效率、增强公信力，改革的方向，应该是更加注重公平、公正、透明，更加注重倾听发展中国家的声音，更加注重维护发展中国家的利益。

特别是在会费问题上，联合国应该积极探索更加公平合理的会费分摊机制，避免“强者愈强，弱者愈弱”的马太效应。

而作为世界大国，美国应该明白，霸权主义不得人心，只有摒弃冷战思维，回归多边主义，才能真正维护自身的利益。

中国和美国更应该承担起应有的责任，摒弃冷战思维和零和博弈，以更加开放、包容、合作的态度，共同应对全球性挑战，为世界和平与发展做出更大的贡献。

笔者认为

从提出“一带一路”倡议到构建人类命运共同体，中国始终秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

未来，中国将继续坚定支持联合国的工作，积极参与全球治理体系改革和建设，与世界各国一道，推动构建人类命运共同体，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。