众所周知，出行困难一直都是城市中老旧小区面临的最大问题。

尤其是随着我们国家人口老龄化的日益严重，老旧小区加装电梯成了全国超2.5亿老年人的迫切需求，再加上近年来人们对于住房需求的升级，楼房配电梯似乎已经成为了人们对于住房的硬性需求，没有电梯的老旧住房也正在被市场一步步所“抛弃”。

此外，过去二十年间，我们国家的城镇化水平得到了空前的发展。根据相关数据显示，截止到2020年，我们国家的城镇化率已经达到了63.89%，相比较2000年，城镇化率提高了约27.89%，与发达国家的差距进一步缩小，也就是说，未来我们国家的城镇化发展将会进入缓慢发展的阶段，其中，最明显的变化就是城镇购房需求的减少。

正是在这样的背景下，我们国家的“旧改政策”才应运而生。

所谓“旧改政策”不同于过去的“棚改政策”。我们都知道，过去的“棚改政策”主张对城市中的老旧小区进行货币化拆迁，但是，如今的“旧改政策”却主张对城市中的老旧小区进行修缮，使其具备现代化住宅的要求，比如增加防水、保温设施；修缮管道、线路；增设物业服务、停车管理等等一系列措施，其中，最为重要的就是给老旧小区加装电梯，解决老旧小区居民出行困难的问题。

在2020年10月29日，国家发改委曾在《近期扩大内需促消费的工作方案》中明确提出：鼓励各地对城镇老旧小区有条件的楼栋加装电梯。同时，该文件还要求：各地要加快落实支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分的政策。

既然给老旧小区加装电梯可以解决居民出行困难的问题，而且，国家还大力支持，按理说执行层面应该很顺利才对，但是，现实却并非如此。在实际操作的过程中，绝大多数的老旧小区都很难顺利推进加装电梯这一惠民举措的实施，这是为什么呢？归根结底，还是因为居民利益分配不均的问题。

一方面，当初在购买这些房子的时候，1楼因为出行方便，价格也是最高的，2楼次之，价格最便宜是6楼，因为6楼的出行最不方便。但是，如果给这些老旧小区加装电梯以后，1楼的出行优势也就不复存在了，反之，6楼的缺点，也就是出行不方便的问题，却消失不见了。根据北京33个加装电梯后的老旧小区成交价结果反馈来看，老旧小区在加装电梯以后，5、6楼往往会有5%~10%的升值溢价空间，反观1、2楼，却没有明显的升值溢价变化。

而另一方面，老旧小区加装电梯以后会影响1、2楼的采光及通风，还会产生噪音影响（主要是电梯运行），尤其是对于隔音差的小区，噪音问题可能会让很多人难以忍受。

最主要的问题是老旧小区加装电梯以后，一楼住户根本用不上，而且，还会给自己带来很多利益损失，所以，才会造成老旧小区加装电梯这一惠民政策的难以实施，说白了，就是一楼住户坚决不同意。要知道，我们国家是很看重老百姓的想法的，如果有不同意的住户，那么，加装电梯这一政策自然很难实施下去。

为了解决这一问题，让老旧小区加装电梯这一惠民政策得以正常推进，各地都在想办法，比如给一楼、二楼住户一定的补偿；再比如采用“资金分摊”的方式来解决，也就是扣除政府补贴的资金部分，剩余资金由6楼、5楼、4楼、3楼、2楼、1楼的住户，按照一定的比例来分摊，通常情况下，6楼分摊金额最大，1楼基本不需要分摊。

但是，这些政策提出来以后，仍旧难以推进加装电梯这一惠民政策。原因是补偿措施没有标准，很难实行，而资金分摊，看似很合理，但是，很多城市的6楼住户最多要分摊十几万，对于高楼层住户也是一项负担。

前不久，有专家提出了一项“双赢”的解决方案，即“公交电梯”的方案。什么意思？简单来说，就是免费安装，刷卡使用，合理补偿，类似于乘坐城市公交车。也就是给老旧小区安装电梯由建设单位统一建设，统一运营，而住户则不需要承担任何费用，乘坐电梯的时候需要办理电梯卡，刷卡消费，楼层不同，消费标准也不同，按次收费，如此一来，一楼不乘坐电梯自然不需要花钱，而6楼也不需要一次性承担高额费用，而是按次消费，大大减轻了经济压力。并且，对于居住体验有一定影响的1、2楼住户还会进行合理的财政补贴，免除后顾之忧。

这样一来，无论是低楼层的住户（1、2楼），还是高楼层的住户（5、6楼）基本都可以接受这个方案，毕竟，低楼层住户可以有补贴，而高楼层住户也不需要承担建设成本，还能使房子升值，可以说，这个方案确实是一项“双赢”的解决方案。

对此，你是如何看待老旧小区安装电梯这一政策的？你是否有其它更好的解决办法？欢迎在评论区讨论。