汉文帝:免除农业税的第一人

贪吃的骆驼 2023-07-10 19:00:52

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1949年,新中国成立,2006年,国家宣布免除农业税。

中国作为一个传统的农业国家,农业税长期以来,都是国家税收的重要组成部分,在古代的有些时代,农业税的占比一度高达90%以上,因此除了伟大的新中国,和因为一些特殊的原因之外,几乎没有朝代不守农业税。

但是凡事总有例外,汉文帝刘恒在位时,他就曾下令,在全国层面免除农业税。

虽然后人对汉文帝免除农业税的年限一直有争议,但大家却也都承认,汉文帝在位期间,的确免除过农业税,甚至据有些专家考证,汉文帝免除农业税的年限,不是心血来潮的一年两年,而是足足有十几年。

那么一个以农业为基础的国家,一国之君凭什么敢免除自己国家的农业税,而且还免除了很多年呢?

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首先我们先要来解释一下农业税的定义。

古代的基础税收,主要包括两个方面,一是以田地亩数为核算依据的田地税,二是以人头为核算基础的人头税,这两种税并不互相影响,也就是说,古代的百姓,原则上,除了交田地税之外,还需要交人头税。

此外值得一提的是,这两种税是基本税,碰上贪得无厌的君主,再多折腾点收税的名目,也属于常规操作,不过在数值上,田地税和人头税还是最常规的大头。

汉文帝当年免除的农业税,主要指的是田地税,不过对于人头税,人家汉文帝也是做了不小的减免。

而且最神奇的是,汉文帝在减除了国家的税收中占绝对大头的农业税之后,大汉朝廷的财富并没有因此而枯竭,反而积累出来了不少,汉武帝后来之所以有钱打匈奴,有一部分的花销,就是来源于汉文帝和汉景帝的积蓄。

那么汉文帝为什么少收了农业税,反而还能攒下来钱呢?

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古代朝廷的花销,一般情况下主要有四部分组成:皇帝和各级官员的正常开支,皇帝自己的“奢侈品”消费,基层遇到自然灾害后政府的各种救助,以及国防上的必备开支。

一般情况下,这四块开支占了一个国家税收支出的九成,不过这四项对于汉文帝来说,却不算是大问题。

汉文帝时期,大汉朝虽然已经取消了外姓诸侯的分封制,但是汉朝的地上,仍然执行的是刘姓诸王的分封制。

这种制度有一个很大的特点,那就是朝廷只管自己的直系官员和子民,而在诸王的地盘上,刘姓的侯王需要自己自负盈亏。

因此当时的大汉朝廷,实际上需要支付的公务员工资,其实并没有多少,而汉文帝本人,又不是个喜欢花天酒地、大兴土木的主,严格意义上来讲,人家汉文帝足可以称的是勤俭二字。

而根据历史记载,汉文帝在位期间,基本上没发生过什么大的自然灾害,至于国防上的开支,汉文帝通过和亲,基本上就处理了个七七八八,真正用兵的地方其实也没多少。

是从上述内容来看,汉文帝在位期间,国家的刚性支出其实是比较有限的。

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不过光省钱还不行,你一个国家就是再没有大的花销,每年的运行费用也不会是个小数目,因此汉文帝想要维持国家运行,且还能攒下钱来,必须还需要有农业税之外的收入。

那么收入从何而来呢?

答案可能会让很多人比较意外,因为当时汉文帝增收的主要办法是售卖爵位。

可能在一般人的眼里,卖官鬻爵这种事,只有昏君才能干出来,但是这种事对于汉文帝以及那个朝代来说,其实并不算什么大事。

第一,汉文帝当年只卖爵位,而没有同时卖官位,在那个时代,爵位只是一种荣誉象征,基本上除了给商人增加一些光鲜的称呼之外,其实并没有什么实际的作用,所以这种贩卖并不会动摇朝廷的正常运行;

第二,当时的皇帝其实只相当于一个大地主,还没有成为儒家宣扬的“天子”,而且各地还有很多行政自治的封国,所以皇帝的有些命令,更像是一种自己的“家事”,而不属于国家大事,所以卖给商人官爵,大汉上下其实没什么太多的想法。

由此来看,汉文帝时代支出相对较少,而收入又有了新的渠道,自然国家的财富就能积累的起来。

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既然汉文帝用实践证明,免除了农业税,国家一样可以变的富庶,为什么别的朝代却从来不敢这么干呢?

汉文帝免除农业税,且成功的前提,是当时的国家体制(诸王分封,且自给自足)决定,大汉朝的中央朝廷不需要大量的官员,因此官员的刚性开支很少,且整个汉文帝时期,基本上没有出现过自然灾害,以及大的军事冲突。

而自从诸王独立自主的分封制取消以后,朝廷就需要真正的管理整个国家了,保障国家运行的官员,起步就要以万计,光这一项刚性开支,就不是卖几个爵位就够用的。

而且熟悉历史的人都知道,古代靠天吃饭,没有旱涝的时代其实非常稀少,而一旦发生了自然灾害,国家的支出也是一笔天文数字,军事上的开支也是一样。

因此从正常角度来看,汉文帝的做法其实是一种幸运,当年如果发生一突然事件,汉朝的统治很容易就会被动摇,汉文帝看似做的潇洒,其实是在走钢丝,一个不慎,就会万劫不复。

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那么汉文帝当年那么做,是因为脑袋瓜不够聪明,还是自信到了天真的程度呢?

其实都不是,汉文帝当年的那套做法,其实也是一种无奈。

汉文帝之前,刘邦之后,实际掌权的并不是老刘家的人,而是刘邦的老婆吕氏的一家人,光是重归正统,大汉朝就经过了一番激烈之极的内斗。

而当年刘邦建立汉朝以后,用诸王分封取代了外姓诸侯分封,不过是一时的权宜之计,他真正想做的,其实是想学习秦朝的那种制度,但是时间没给他那个机会。

后来吕氏一族篡权,刘家的人又在被压制了一段时间以后夺回权力,这个过程当中,国家改制就陷入了停滞。

汉文帝继位之时,其实面临着很多的问题,但是他并不可能立刻就大刀阔斧的搞改革,于是只能退而求其次,先安抚民心,然后对权力进行收归,如果他能长命百岁,那么他一定会大搞改革,但是时间也没有给他机会。

于是他就在阴差阳错之下,成了我国历史上第一且唯一一位,真正免除农业税的皇帝。

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