从澄清“税务倒查30年”传言,看稳预期与政策一致性

新黄河 2024-06-22 12:10:18

最近有两件事,颇值得关注。

一件,是“税务倒查30年”的传言。

起因是6月以来,部分上市公司发布有关补缴税款的公告。

有公司发布公告称,因未按规定的申报期限对1994年1月1日至2009年10月31日的消费税进行纳税申报,被相关部门要求补缴税款逾8500万元。该公告显示,截至公告披露日,上述税收追溯征收事宜尚存在一定不确定性。若公司承担补缴上述税收追溯征收款项,将计入2024年当期损益。

1994—2024,前后30年。于是一时间,传出“税务倒查30年”的流言,引发市场的猜测与疑虑。

针对这一传言,6月18日国家税务总局有关部门负责人答记者问,及时作出澄清,并重点说明,税务部门没有组织开展全国性、行业性、集中性的税务检查,更没有倒查20年、30年的安排。近期反映的有关查税补税,有的是对企业以前年度欠税按程序进行催缴,有的是对企业存在的税收政策适用风险按程序予以提示告知,均属税务部门例行的依法依规正常履职行为。

国家税务总局的权威回应,无疑给市场吃了颗“定心丸”。对此,市场和舆论的反应,是积极而正向的。对一些不实传言,光明正大予以澄清,是税务部门的职责所在,也是稳定预期的需要。而对广大经营主体来讲,合法经营,不信谣不传谣,避免被人带偏节奏,也越来越成为自身经营力、竞争力的一种体现。

另一件,是一些地方成立“警税合成作战中心”的消息。

“作战”一词,也引发一些疑虑。有人觉得,对大量税务问题,如果广泛使用“作战”的态度进行处置,就会产生负面效果。

其实,公安、税务部门合作,打击防范涉税违法犯罪,实属正常。早在2021年,某地就成立过“全国警税合成作战示范基地”。对公安、税务部门而言,作战当然针对的是违法犯罪;没有违法犯罪,何来作战可言?将“作战”范围,解读为执法部门与合法经营主体之间,反倒有点“草木皆兵”了。

熟悉的都明白,在很多官方的话语里,类似“作战”“攻势”“号角”“动员”等等,一些军事术语,常常用来指代决策、行动,也算是长期以来的一种习惯,倒也不必大惊小怪。

不过说实话,这两件事也都侧面提醒了一点,当前任何地方、任何一个政策举措的出台,如何避免引发不必要的联想,避免影响正向预期,已经成了一堂必修课。

预期是什么?是对外部环境的感知与反应,是对未来形势的研判与预测。从上述两件事看,当然有一些人为过度解读的成分,但也反映出市场与舆论对政策、环境的高度敏感。相较于人们对具体税务事项上的猜测疑虑,更需重视的,是从中反映出来的企业心理与社会情绪。

去年中央经济工作会议上,强调“要增强宏观政策取向一致性。”今年的《政府工作报告》也提出,各地区各部门“要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性抑制性举措”。

今年以来,为了稳预期、稳增长、稳就业,从中央到地方,采取了不少办法,出台了不少管用的举措,政策效应不断显现,社会预期日趋正向。但也要看到,当前一些行业企业发展还存在困难,部分群众就业生活还面临不少难处。对很多人来讲,有困难不可怕,怕的是政策、环境的多变,让人无所适从。中央提出“稳预期”“增强宏观政策取向一致性”,相信也正是看到了这一点。

应该说,政策与预期之间的高相关性,是个常识。在当前国际国内经济形势的相互影响下,这一点尤为突出。随着利益相关方的互动、各种政策之间的关联越来越紧密,一个地方、一个领域政策里的一个词、一句条文,稍有不慎,都有可能引发各种市场反应、连锁反应。

要看到,在具体实践中,从理念,到政策,再到执行,中间还有不少距离。问题的关键,是很多部门、地方囿于自己的“一亩三分地”,对单一地方、条线政策产生的涟漪效应,估计不足,导致一些不良效果。

比如,有的政策很有必要,但时机不对,本该早出的政策出晚了,导致引发市场不良反应;有的光讲推动工作的“应然”,忽略了社会形势、群众心理变化的“实然”,导致文不对题、货不对板。诸多种种,都说明稳定预期也好,保持政策一致性也好,不是件容易的事,非得闯过几道关不可。

简单讲,一是过站位关;二是过视野关;三是过论证关。关口不少,但说到底,还是利益关。做好“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”,第一位的是跳出条块看条块,抬高一层、迈出一步,从更高更广层面去审视政策可能带来的方方面面影响,以此来制定政策、推动工作。对一些地方、部门来讲,要求可能高了些,但要避免因小失大,这堂课就非得补上不可。

最后讲个故事。曾经,有人问NASA的专家:“你们什么时候能把宇航员送到月球上?”专家回答说:“这取决于我们什么时候能够把他们安全地从月球接回来。”

把宇航员“从月球接回来”是最终目标,把宇航员“送到月球上去”是阶段性目标。要根据“把人接回来”这个最终目标的要求,设计“把人送上去”的阶段性目标。

有点绕。但出台政策,以好心办好事,同样要以终为始,倒推思考。

来源:大众新闻客户端

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