文丨西部君

继上个月在长沙召开的推动中部地区崛起座谈会后，又一场事关区域发展的重磅会议在重庆召开。

4月23日，推动西部大开发座谈会在重庆召开。

会议为西部地区的地位定调：

西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。

西部地区包括重庆，四川，云南，贵州，广西，西藏，陕西，甘肃，宁夏，青海，新疆，内蒙古，共十二省市。

拥有全国72%的国土面积、27%的人口。

不过，这次座谈会，直接点名的区域只有一个：

大力推进成渝地区双城经济圈建设。

同时，重庆、四川两地还领到一个新任务，也可以理解为一种地位的升级：

共同唱好新时代西部“双城记”。

01

其实，成渝要唱好“双城记”，并不是一个新鲜的说法。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中就明确指出：

加强顶层设计和统筹协调，牢固树立一体化发展理念，唱好“双城记”。

但是，唱好西部“双城记”的说法，还是首次公开出现。这表明，成渝“双城记”，不止是关乎川渝两地的发展，而是在整个西部地区，都有重要作用。

这是由川渝两地的地位所决定的。作为西部地区的领头羊，川渝——一个是西部经济总量最大和人口最多的省份，一个是内陆地区唯一直辖市。

以四川为例，作为中国西部人口大省、经济大省、资源大省、农业大省：

四川户籍人口9000多万、居全国第4位，面积48.6万平方公里、居全国第5位，经济总量超6万亿元、居全国第5位；

是西电东送、西气东输、东数西算的重要基地，全国三分之一左右的水电和四分之一左右的天然气都是四川提供的。

对了，这次会议中也明确提到，加强管网互联互通，提升“西电东送”能力。

其实，在此时继续提升川渝的地位，一点都不让人意外——之前西部君多次说过，历史已一再证明，越是在时局变动之时，川渝的重要性和战略地位就越高。

02

事实上，这方面早就有迹可循。

前不久获批并公布的《四川省国土空间规划（2021—2035年）》，明确“四川省地处长江上游、西南内陆，是我国发展的战略腹地，是支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区。”

从各地已公开的批复情况来看，在正式规划中被确定为“战略腹地”的定位，四川是独此一份。

这次，重庆也收获了一个新的定位：

内陆开放综合枢纽。

从公开信息看，这样的定位，同样是第一次出现——关键词在“综合”二字。

过去说到枢纽，一般指“交通”，说开放一般对应的是“高地”。而“综合枢纽”，可以理解为门户型城市的概念。这意味着重庆的城市功能，或者说被赋予的角色，得到进一步延展。

可以明显看出，从要求要唱好西部“双城记”，到地位的双双升格，川渝都是以一种齐头并进的姿态获得国家政策的倾斜。

这其实呼应了一个非常重要的事实，即四川和重庆在国家战略版图上的地位，从来都是以抱团的方式确立的。

也即，只有作为一个整体的川渝，才能获得在整个内陆地区都首屈一指的“存在感”。

所以，这次要求重庆、四川共同唱好西部“双城记”，其实还有一个前提条件不能省略：

重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级。

这和成渝地区双城经济圈规划纲要中提到的要“培育合作文化”，形成了呼应。

众所周知，由于历史原因，川渝之间在合作发展上，的确需要解决一些现实问题。

近年来，随着成渝地区双城经济圈建设的推动，不管是两地公共服务的共享，产业的互补，还是基础设施的互通等，都可以说是取得了历史性突破。

这次重提要“紧密合作”，或说明两地在“培育合作文化”上还有很大的空间要挖掘。这也可以说是交给两地的一个重要任务。

03

那么，从此次会议及相关定调看，川渝到底将迎来哪些具体的机遇？

会议中的几个表述，值得注意。

一，在“大力推进成渝地区双城经济圈建设”之后，紧接着的是——积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。

这意味着一批副中心城市将收获更大的支持。

目前，四川已明确支持绵阳加快建成川北省域经济副中心；宜宾-泸州组团建设川南省域经济副中心；南充-达州组团培育川东北省域经济副中心。

它对应的就是5个城市——绵阳、宜宾、泸州、南充、达州。

和其他经济大省份相比，作为全国经济第五大省，四川的副中心城市发展水平，的确还有很大的空间可以挖掘。

也可以说，“发展壮大一批省域副中心城市”的任务，还比较重。

二，促进中央企业与西部地区融合发展。

当前，第2批央企外迁潮拉开大幕，在各项发展要素上都具有比较优势的川渝地区，如果能够收获新的央企总部，自然是非常大的利好。

要知道，在上一轮央企外迁行动中，中部的武汉、赣州都有斩获，而西部地区则为空白。第2批央企外迁的机会，会不会轮到西部，乃至落子川渝，上述表述，提供了更大的想象空间。

三，强化科技创新和产业创新深度融合，积极培养引进用好高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术；深化东中西部科技创新合作，建好国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区；因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能。

可以看出，川渝要承担起一些最具“含金量”的任务，要布局和发展未来产业。这可以理解为是产业备份。

最后，关于理解川渝的关系，以及川渝的发展潜力，再次引述高层去年在四川考察的一些关键定调。

信息量很大，值得细品：

“新时期、新时代还是有一个大后方的概念的”；

考虑到“我们的主要家当都摆在沿海一带”，“你们这里也要成为高质量发展的一个增长极，一个新的动力源。这个后方的意义和过去不可同日而语了。”

“四川和重庆文化略有差异，但差异没有海派、京派那么大。川渝互补，彼此融合、相互促进，美美与共。要坚持‘川渝一盘棋’，当初行政区划的‘分’、现在区域协同的‘合’，目的是一致的，都是为了促进发展。”