“靠拉帮结派能围堵中国？这算盘能打得响？”这是许多人在看到拜登最近的一系列外交动作后忍不住想问的问题。就在即将卸任前夕，这位年过八旬的总统展开了他任期内最后一次对华大动作——试图通过“包围圈”的策略，联合日韩、印度、新加坡、菲律宾等国，在印太地区对中国形成遏制。但问题是，这种做法看起来像是很有章法，其实却困难重重，甚至连拜登自己恐怕也未必敢打包票这真能奏效。
拜登的这番操作绝不是凭空想出来的，而是长期政策演化的结果。实际上，从奥巴马到特朗普再到他，几任总统在对华问题上的策略就像接力赛一样，一棒接着一棒。但同样不可否认的是，这根接力棒传到拜登手里时，美国国内外环境都变了，盟友们的小心思、国内的政治分歧，甚至中国的自身变化，都让这场“包围战”变得复杂且危险。
想理解拜登的“包围圈”，就得从头说起。美国对华遏制战略可不是一朝一夕形成的，而是一步步累积下来的老套路。
早在拜登当副总统的时候，他就已经站在对华遏制政策的第一线了。当时的奥巴马政府提出了“亚太再平衡”战略，把更多的资源和注意力转移到亚太地区，强化与日本、韩国等传统盟友的合作，同时推动跨太平洋伙伴关系协定（TPP），希望用经济手段拉拢亚太国家。拜登当时是这一战略的坚定支持者，可以说为今天的“包围圈”埋下了伏笔。
不过，奥巴马的策略也并非无懈可击。TPP在特朗普上台后被废掉了，美国的对华经济布局也因此受挫。而且，当时的亚太战略主要是温和的经济手段，远没有今天拜登这样以军事和外交高调施压的劲头。
如果说奥巴马的策略是一片风平浪静的海面，那么特朗普的上台就是一场突如其来的风暴。中美关系从“竞合”迅速变成了“对抗”，特朗普掀起了轰轰烈烈的贸易战，对中国商品加征关税，硬生生让两国经济关系降到冰点。
拜登虽然不喜欢特朗普的大嘴巴和随意的风格，但他却并没有完全推翻特朗普的政策。例如，那些针对中国的高关税基本都被保留了下来。这也说明，无论是民主党还是共和党，在对华政策上已经达成共识——“强硬”才是王道。
拜登的任期内，俄乌冲突成了国际舞台上的头等大事。为了对抗俄罗斯，美国向乌克兰提供了数千亿美元的军援，同时拉拢欧洲盟友一同制裁俄罗斯。这看似是对俄国的全力出击，但问题也接踵而来——美国的资源被分散了，内部财政压力暴增。而更重要的是，这场冲突让中俄关系进一步拉近。
中国在俄乌问题上既没有明确站队，但又用实际行动扶了俄罗斯一把。能源合作、粮食供应、贸易协定，一项接着一项。于是，拜登的“包围圈”外交又多了一层压力：如果不能孤立中国，那美国的这一场消耗战怕是会越打越累。
在“包围圈”里，拜登点名了新加坡。这个小国别看地盘不大，但战略地位极为重要。它不仅是东盟的重要成员，还在中美两国之间扮演着一个“中间人”的角色。但这也是拜登策略的一大难点，因为东盟国家普遍在中美之间采取了“平衡外交”的策略——吃中国的经济红利，靠美国的军事保护，谁也不想得罪。
举个例子，中国通过“一带一路”倡议在东盟国家的基础设施建设和经济合作上投了大笔资金，比如修铁路、建港口。而美国则通过“自由与开放的印太”战略试图从军事和安全上拉拢东盟。这两种方式很难说哪个更占上风，但对于新加坡和菲律宾这样的国家来说，最聪明的选择永远是“不站队”。
拜登在问题上的高调策略，无疑为他的“包围圈”计划添了一把火。他不仅派遣美军军舰通过台海，还多次明确表示美国会“保护”，这些动作都让局势更加紧张。而中国的反制也毫不手软，从军事演习到外交抗议，层层施压。
问题在于，这种策略真的有效吗？从表面上看，美国是为了给盟友们壮胆，但实际上，这些国家并不希望看到地区冲突升级。日韩可能会在安全问题上站队美国，但印度、菲律宾、新加坡显然更加谨慎——毕竟枪响之后，殃及的可都是周边国家。
拜登的“包围圈”外交看似风风火火，但五个国家各有各的小算盘。日韩之间的历史恩怨几乎不可能在短时间内化解；印度虽然和中国在边境问题上有矛盾，但它一直坚持“不结盟”的外交传统，不会轻易倒向美国；而菲律宾则因为国内的政局变化，对中美的态度也时常左右摇摆。
这种内部的不一致让“包围圈”更像是个松散的联盟，而不是一个紧密团结的队伍。美国能不能压住这些国家的小心思，本身就很难说。
再过一年，美国又要迎来下一次总统选举。拜登的支持率并不高，连能否连任都成问题。如果下一届总统是共和党人，尤其是特朗普这样的“美国优先”主义者，那拜登的一切外交遗产可能会被轻易推翻。
这种不确定性让盟友们对美国的承诺也抱有怀疑——跟着拜登走了半天，最后换了个总统，这条路还能不能走下去？
很多国际关系专家都认为，拜登的“包围圈”缺乏足够的实际支撑。一方面，美国的军费开支虽然大，但分散在全球多个地区，很难在印太集中所有资源；另一方面，中国和这些国家之间的贸易往来比美国更频繁、更紧密。数据显示，仅2022年，中国与东盟的贸易额就超过了9750亿美元，而美国与东盟的贸易额只有4600亿美元，不到一半。
经济合作是国家关系的基础，美国在这一点上显然落了下风。而仅仅靠军事压力，想要拉拢盟友形成牢固的“包围圈”，恐怕很难。
拜登的“包围圈”外交动作看起来雷声大、动静足，但细细一琢磨却漏洞百出。从内部的利益分歧，到外部的资源不足，这场“包围战”注定是一场艰难的博弈。而未来，这个“包围圈”能走多远，就像一颗骰子，抛出去结果如何，还真是未知数。
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