日前,中国海关总署宣布暂停中企向韩国出口尿素溶液的通关流程,韩国企业和官方对此反应很强烈。尽管韩国政府为此两度召开会议,并得出结论,中方此举不是出于政治目的,而是中国国内本身就供应紧张的原因。但却仍旧无法消除韩国各界心头的阴霾。
为什么韩国对中国“断供”尿素的反应如此之大呢?首先我们要明白,尿素作为一种基础且重要的工业化合物,在农业和交通行业有着极高的“地位”。就拿汽车产业来说,尿素溶液既是汽车尾气净化剂的重要成分,也是汽车发动机冷却液不可或缺的耗材原料。如不及时添加将导致发动机无法正常工作。也就是说,如果缺少尿素溶液,交通运输就有停摆的风险,届时带来的连锁反应可能会影响到其他行业的正常运行。而在此基础上,韩国尿素溶液的来源却极大依赖中国的供应,按照韩媒的说法,韩国以车用尿素溶液为主的工业用尿素溶液对华的依赖度高达约90%。如今韩国相关溶液库存量却仅能支持他们使用三个月的时间。这便是韩国上下担忧情绪蔓延的原因所在。
此外,由于此前也发生过类似的尿素短缺事件,韩国还未能从当初的阴影中走出来,如今他们的强烈反应,或许也有些许“一朝被蛇咬,十年怕井绳”的心态在其中。这事还从2021年讲起,当时全球发生过一次,由于生产尿素的原料煤炭紧缺,而出现的罕见“尿素荒”。即便中国当时是最大的尿素生产国和主要出口国,也不得不“勒紧裤腰带”过日子。在中国减少对外供应之际,韩国这边可就难受了。那一个多月的时间,韩国可以说是经历了一段“黑暗”时刻。韩国物流一度陷入瘫痪的边缘。如今2年过去了,韩国依旧无法抹去那段痛苦的回忆,足以说明尿素溶液对于韩国的重要性。
事实上韩国不是没有为此做出过努力,他们曾建立过生产尿素的企业,但因缺乏竞争力,在2010年前后便倒闭了。在2021年那场“尿素荒”危机过后,韩国也尝试过寻找能替代中国供应链的市场,向卡塔尔、越南等国都表露过合作意向,但是由于综合因素的影响,韩国最后还是把目光转向了中国。
值得注意的是,为了解决眼下的燃眉之急,尹锡悦政府已经向中国相关产业部门提议激活供应链对话渠道,希望两国能持续顺利推进供应链合作。与此同时我们还能看到,就在中国宣布断供尿素后的24小时,尹锡悦对韩国政府内阁也进行了一波“大换血”。包括韩国经济副总理兼企划财政部长官、国土交通部和农林畜产食品部等在内的6个部门的长官全部都换了人选。
而韩国高层人士变动的背后,或许存在两大考量。分析指出,一方面,尹锡悦自上任以来,其支持率是不断下滑的趋势,他需要为了明年的国会议员选举提前做准备。另一方面,则是为了解决韩国国内的经济问题。当前韩国通货膨胀率不断上升,经济增速滞缓,供应链也面临着越来越多的挑战。虽说这与此次“尿素”事件并不存在必然联系,但这可以作为一个引子,间接反映出了,韩国内部的政治和经济困境,远比外界看到的还要严重。
实际上,对于韩国而言,无论是不断向中国释放善意,希望展开对话也好,还是通过内部的调整,解决问题也罢。最核心的点在于,韩方需要树立客观理性的对华认知,重新审视对华合作的重要性。及时从讨好美日等国的错误路线中抽身出来,寻求一种相对平衡的外交政策。