郭元振的被贬，标志着唐玄宗和唐睿宗在政治上的分歧，历史将翻开新的一页。

其实现在看来，这一夜的未来是阳光灿烂，迎来了大唐的春天。

▲ 唐玄宗李隆基

但是背后却是极其艰难、沉重的。难就难在，不仅是唐中宗时期，即使唐睿宗接手以后的三两年时间里，整个朝政依然混乱，朝纲失序。

因为无论是韦皇后、太平公主还是武三思、安乐公主等这些活跃的政治女性，还是她们的外戚，包括武家、韦家，他们都非常贪婪，在政治上不断地侵夺朝廷资源。

每一个权贵之家都推荐自己的人进入官员队伍，甚至编制已经满了，他们就强迫主管机构扩编。如果没有法定的编制，就突破编制，加上一些所谓的名号，员外观，检教官知什么事，判什么事，甚至就加一个字。试想一下，一时间数千上万资历并不完备的人，一下子就涌进了官僚队伍。

而此时的大唐这财政负担非常重。而且这些人和正式任命的这些官员还互相打架。上班的时候到底听谁的？一个单位好几个领导。

这是一个方面。不仅在唐中宗时期是这样，睿宗时期也是这样的。

其实，姚崇、宋璟在睿宗时期做宰相，就已经开始整顿这样的局面。那个时候，宋璟担任吏部尚书，同中书门下平章事，姚崇任兵部尚书，同中书门下平章事。他们以吏部和兵部首长的身份，来整顿文官和武官严重的超编和混乱的状况。

▲ 姚崇、宋璟

李隆基要接手的大唐，从政治上就是这样一种混乱局面。到底从谁那里整顿开始呢？

太平公主消灭了，韦皇后也消灭了。但是政变功臣，就是依托着这些政治力量成长起来的，他们都是受益者啊。这是政治上的混乱，局面紊乱，朝纲极度贪婪。

我们前面讲过，这是一个充满欲望，充满活力，也是一个风险性极高的时代。

其实在经济方面，在国家财政上问题同样严重。门阀变幻，带来了大量的显贵阶层，他们都有封爵，制度上他们都有爵位，高等级的封爵。

他们都要分户，就是地方州县的老百姓，他们的赋税不交给国家，要交给这些食封之家，王公贵戚们。那他们一方面不断增加自己的封户户数，比如说刚开始封500户，他慢慢慢慢500户、800户，到3000户、5000户。后来，相王和太平公主都食封万户，就意味着某一个地方的1万户民户，他们的赋税要交给这些权贵。

而且他们要选的分户，都选经济最发达的地方。一个州这1万户的收入归我了。这还不够，他们还要利用制度上的漏洞去扩张自己的权益。

制度上规定，只是按户数来确定你的封爵等级，你是500户、800户是吧，是依据一户，多少户，是一个等级？那唐朝制度当中收取老百姓赋税的单位呢，是以人丁为单位，一丁交多少税。

这么一来，这些权贵家族，他就指定哪些些人可以成为我家的分户呢？就是那些多丁之户。他甚至规定，最多到了七个丁。一般人家平均是一丁两丁一户。可他选的都是七丁户，南无老百姓七个丁纳税的人丁交的税，虽然一是一户，其实相当于五户到七户人家了。所以大家想想，这种经济上的贪欲太强。

他们还找制度漏洞搞特权。本来唐朝法令规定，如果遇到自然灾害，这个地方老百姓今年可以免交国家的赋税。

可是，这些权贵不同意他们自己的分户有这种豁免的权利。即使当地发生了自然灾害，其他人不属于分户的，给州县交税，今年可以不交，但是给权贵的税，你不能豁免。

这样一来，整个中宗、睿宗时期，这种政治上的混乱，经济上的贪婪，是唐玄宗面临的一个很难治理的摊子。

那个时候还有一个渠道，权贵敛财，还可以通过广建寺观，就是佛寺和道观，发度牒，度僧尼道士。

这个度牒，就是一个一个证书，属于成为和尚和道士的身份证明，是要收钱的。国家的赋税已经被逃掉了，权贵又收取了一笔钱，这就是伤害国家的根本。要知道，在那个时代，有了度牒的僧尼，道士，是免于征税的，所以有很多人希望通过这种方式，逃脱国家的税赋。

▲ 和尚 道士

无论如何，李隆基面对的这批权贵不择手段，贪得无厌。国家则面临着很大的风险。可是怎么治呢？这批人的背后恰恰都是支持李隆基走上皇位的力量。

在这种形势下，唐玄宗决定要整顿这一批扰乱朝纲，贪赃枉法的权贵阶层，包括他的支持力量。

所以唐玄宗决定启用老宰相姚崇。这个时候他在担任同州刺史。他就派人把姚崇叫过来，私下见面，做了一番谈话。

现在看到的材料是托名无兢撰写的《升平源》中所记载的这样一个场景。唐玄宗就跟姚崇说，“你要出来帮我打理朝政，出来做宰相，不要担任刺史”。

姚崇刚开始在推辞。姚崇知道，皇帝身边包括有张说这样的政变功臣，其实是很难合作的。唐玄宗鼓励他，“没关系，有什么条件，你提”。

▲ 姚崇

姚崇一股脑的就提了十条建议，历史上称之为《十事要说》。扼要的提出了十条要求。

这十条要求包括：要改变以严刑酷法驾驭群臣的办法，就是要呈现一种仁政的气象。因为武则天以来，一直到中宗、睿宗和太平公主，这些人其实杀气很重，杀了很多人。那我们能不能改变一下，以仁义为先，我们的这个时代要呈现一种仁政的面貌好？

唐玄宗说我也是这么想的。

这十条还包括，最近几年能不能先停下对外开疆拓土的战争，我们稍微休养生息，“仅三数（十）年不延边功”。我当过兵部尚书，我觉得我们该休养一段时间了。

接下来，他谈的就是当时大家都意识到的问题，就是如何整顿选官制度，如何把这些权贵们塞进官僚队伍的这些不合格的人全部清退出去，“班序冗杂，必须整顿。”

权贵们侵占国家财富，侵夺百姓利益的这些经济上的这些领域，都要全盘整顿。提了总共十条的要求。

▲ 姚崇

李隆基说，“你说的十条都是我要想干的，咱们俩没有任何分歧。你出来吧。”这时候就请姚崇坐下来，“你现在就是宰相，你坐在首席位置上”。

姚崇说“我不敢坐”，因为，姚崇跟张说是完全合不来的，是两种截然不同的官员。

那个时候，张说是中书令兼紫徽宫使，姚崇说他是带帽子的宰相，是真宰相。我，姚崇，从来都是暂代宰相之职，客宰相，并非是真正的掌权宰相。

后唐玄宗言道，暂时不争论此事，让张说紫微宫使暂且担任首席大臣。姚崇坐在一旁，“我们应该坐下来，商讨下一步如何施政。”

姚崇献上的这十条建议，无论现存记载是否有所夸张润色，但从唐玄宗后来的施政情况来看，都是按照姚崇的建议来执行的。

唐玄宗与姚崇交谈后不久，便将先天二年改为开元元年。

姚崇也被誉为一代旧时贤相，是力挽狂澜，匡扶动荡政局的栋梁之才。

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