不得不说,越南已经把“竹子外交”政策玩得炉火纯青!最近,在美越关系提升到战略合作伙伴一周年之际,越南领导人苏林赴美国访问。从公开的消息看,越南的胃口相当大,大有成为第二个韩国的野心。因此,有不少人会担心,苏林此行会不会彻底倒向美国?
【越南领导人苏林赴美国访问】
但是,大家可能多虑了。既然是“竹子外交”,就不可能像乌克兰那样傻乎乎地,把全部身家都交给美国。这从苏林在美国演讲的内容就能看出来,他的政治智慧要远远高于泽连斯基。苏林在演讲中提出的第一个建议,让美国人非常受用。他表示,希望美越双方能够通过各种渠道、各层级的交流,特别是高层级的互访,继续加强两国的政治互信。这当然是拜登愿意听的话,但是他并没有提到,这是否会影响越南与中国和俄罗斯的关系。这就是“竹子外交”策略最聪明的地方,越南重视与美国的关系,但是并不会因此就不与美国不喜欢的国家来往。
随后,苏林才提到他此次访问的真正任务。总结起来,苏林想达到以下三个重要目的。
一是希望美越可以共同推动双方在经贸、投资领域的合作,将这两个领域的合作,作为两国关系发展的主要动力。说得直白一点,就是希望美国能够加大对越南的投资。2023年9月,美国总统拜登访问越南时,越美双方宣布将双边关系由“全面伙伴关系”提升至“全面战略伙伴关系”,实现了“二连跳”,达到了与越中、越俄关系的同等水平。今年3月,由数十家美国企业组成的大型商业代表团访问越南,其规模之大可谓前所未有。目前,两国的商品和服务贸易总额已经从2002年的29亿美元,攀升至2023年的1000多亿美元,只用了10年左右的时间,就翻了30多倍,可谓是神速!
二是希望美国帮助越南发展半导体产业。虽然美越贸易快速增长,但是越南并没有满足于这点成绩,他们的目光更加远大。苏林希望双方能够将科技合作,作为两国继续发展全面战略伙伴关系的突破口。他首先盯上的就是半导体产业。
而且,就在苏林启程访美的同一天,越南政府发布了一份半导体产业发展战略规划,计划在2030年前拥有至少1家晶圆厂和10家晶片封装厂、5万名半导体工程师,确保越南本国的半导体产业总产值能够达到250亿美元。
【苏林会见了前谷歌CEO埃里克·施密特等人】
这当然不只是巧合,越南在这个关键时刻,通过半导体产业发展战略规划,就是给美国人看的。因为,拜登政府一直在逼迫其盟友,停止在半导体产业上同中国的合作,将相关产业链从中国转出去。而印度和越南等国家,就是美国比较理想的目的国。这自然让越南看到了机会。苏林在抵达美国后的一系列活动,也是围绕这个目标而展开的。他在抵达美国的第二天,就参加了一场有关加强美越半导体与人工智能产业的研讨会,与谷歌等美国企业的代表进行了沟通。
三是希望美国帮助越南发展航空业。苏林在访美期间,还会见了波音全球总裁尼尔森。他当面向尼尔森表示,越南希望波音可以在越南设立更多零部件生产厂与维修中心,并向越南提供人力培训与技术转让,让越南进一步参与到,波音的全球产业链体系中。
估计波音会认真考虑苏林提出的问题,因为波音最强大的竞争对手空中客车公司,已经开始在越南布局了。今年3月份,欧洲空中客车直升机公司计划表示,将在越南投资研发、技术转让及飞行员和工程师培训,以操作和维护新一代直升机。3月20日,公司全球业务执行副总裁奥利维尔·米沙隆,在与越南政府官员会面时强调,越南将成为公司的战略重点和长期合作伙伴。可见,越南的胃口真的相当大,正在抓住美国打压中国的良机,大力发展本国的半导体和航空工业,意图让越南像当年的韩国那样,迅速成为全球高科技产业强国!
【苏林希望波音能够加大对于越南的投资】
不过,美国政府最关心的,是越南与中国和俄罗斯的关系。在这方面,越南可学不来韩国。苏林在上任后,首先选择了先去中国,随后再去美国,这就已经说明,中国在越南心中的地位,是美国无法替代的!
更让拜登不悦的是,越南方面没有如外界猜测的那样,将双方防务合作的优先项目,放到采购美国武器上。这也是越南和日韩两国最大的区别之一。不仅如此,苏林希望两国应当共同消除越南战争对于双方的残留影响,重点关注消除二恶英等有毒物质污染、扫雷、寻找双方失踪士兵等问题。这也等于揭开了两国历史上的旧伤疤,可见美越两军在军事互信方面,还存在非常大的隔阂。
不过,秉持“竹子外交”策略的越南,也不可能不给美国一个甜枣吃。在拜登最关心的领域,苏林终于表示,美越要在国际和地区问题上加强协调。但是,也仅限于此,他并不愿意明确提及南海,而是强调要发挥东盟的核心作用,推进美越双方,在东盟-美国等框架下的合作,提升双方在应对气候灾害等非传统安全领域的合作。
看来,虽然苏林履新只有一个多月的时间,但是对“竹子外交”的精髓,掌握得相当到位。总体上看,越南力求在中美两个大国之间左右逢源,这样就能从两头都得到好处,避免成为中美竞争的炮灰!
可能大家也注意到了,越南这一轮“竹子外交”搞下来,好像只有俄罗斯最为尴尬。尽管苏林履新后,第一时间与普京通了电话,普京也邀请苏林在合适时机访问俄罗斯,但对现阶段的越南而言,最重要的外交方向是中美,而不是俄罗斯。而且,如果苏林先访问俄罗斯,有可能激怒美国,让“竹子外交”策略失灵!不过,俄罗斯毕竟也是越南最重要的传统伙伴,估计下一步就轮到俄罗斯了。