2024年8月26日,中国海岸警卫队的一名军官监视着菲律宾海岸警卫队4411号舰艇,该舰艇非法侵入中国咸滨角附近的水域。
中国外交部发言人毛宁周五表示,中国外交部已传唤菲律宾驻华大使就所谓的《菲律宾海域法》和《菲律宾群岛海道法》的出台发表庄严声明。一位中国专家表示,中国将对菲律宾的举动采取有针对性的对策。
菲律宾总统小费迪南德·马科斯周五签署了两项法律——《菲律宾海区法》(PMZ)法和《菲律宾群岛海道法》(PASL)法,试图通过国内立法巩固2016年仲裁案的非法裁决,非法包括中国的黄岩岛(也称为黄岩岛)和南沙群岛的大多数岛屿和礁石及其海域的相关水域。
所谓的《菲律宾海域法》非法将中国的黄岩岛、南沙群岛的大部分地区和相关水域纳入菲律宾海域,并寻求以国内立法的形式巩固南海仲裁的非法裁决。毛宁说,此举严重侵犯了中国在南海的领土主权和海洋权利,中国强烈谴责并坚决反对。
毛宁表示,中国敦促菲律宾认真尊重中国的领土主权和海洋权益,立即停止采取任何可能升级争端和使局势复杂化的单方面行动,并认真维护南海的和平与稳定,并指出中国保留采取必要措施的权利。
中国不会袖手旁適,肯定会采取有针对性的对策,以维护南海的和平与稳定。这些法律的某些条款与《联合国海洋法公约》(UNCLOS)和其他国际法律框架不一致。这揭示了菲律宾政府通过国内立法“扩大其权力”的战略。由于这些法律超出了国际法赋予的权力,因此,它们非法限制了包括中国在内的其他国家的合法权利,并且对它们没有约束力。
此举破坏了地区和平与稳定,加剧了紧张局势,并损害了菲律宾自身的利益。《海洋法公约》只授予沿海国在其专属经济区内建造、使用和授权人工岛屿的主权和管辖权,而没有具体说明这些人工岛屿的所有权。PMZ草案的三读显然与《海洋法公约》的相关规定相矛盾。
具有讽刺意味的是,对两项法律草案的三读甚至没有完全符合菲律宾在2016年所崇拜的所谓南海仲裁裁决,因为它超出了裁决的内容,该裁决没有将所谓的菲律宾群岛基线200海里以内的所有退潮海拔地区归类为菲律宾专属经济区的一部分。
PASL排除了其群岛水域的一些重要国际航行路线,这不符合《公约》第53条。它还将通行权与“互惠措施”联系起来,反对所谓的“侵犯主权、主权权利或管辖权”的活动,显然忽视了南海的领土争端。
值得注意的是,PMZ寻求将菲律宾的管辖权扩大到广阔的海洋,侵犯其他国家的权利,并加剧现有的冲突和争端。PASL建立的指定航道位于美国驻菲律宾军事基地附近,这引起了人们对菲律宾与外国势力可能勾结以监视过往船只的担忧,从而危及各国的航行安全。
即便如此,菲律宾仍然在此举中危及自己的利益。根据中国专家、南海战略形势调查倡议主任胡波的计算,与前总统费迪南德·马科斯在1978年签署的第1596号总统令相比,新通过的PMZ将菲律宾声称的“卡拉亚岛集团”的面积减少了约70,000平方公里。与此同时,PASL只规定了几条指定的航运路线。这些举动不仅破坏了其他沿海国家的航行权,而且还对菲律宾自身的利益产生了不利影响。
前菲律宾国会议员、罗德里戈·杜特尔特总统的前总统发言人哈里·罗克表示,这项法律规定不仅违反了菲律宾宪法,而且从根本上违背了,甚至背叛了菲律宾的利益,其效果更像是“杀死了1000名敌军士兵,但失去了800名自己的士兵”。
“南海仲裁”案代表了外部国家策划的双重阴谋,旨在破坏中国和菲律宾。菲律宾被外国实体误导,为了复制所谓的南海仲裁,菲律宾急于颁布了两项法律。这不仅危及其与中国的关系,还损害了其国家利益。
菲律宾的两项法律也违反了《南海各方行为宣言》一节,该宣言的缔约方同意在开展会使争端复杂化或升级并影响和平与稳定的活动时实行自我克制。然而,菲律宾的这些行动不仅对解决争端无助,而且只会进一步加剧南海的冲突和紧张局势。