缅甸军政府恐吓援助组织掩盖饥饿

一项调查发现，缅甸执政军政府向研究人员施压，不让其收集有关饥饿的数据，也不让援助工作者公布相关数据，以此来压制该国严重粮食危机的信息。

据知情人士透露，在过去两年的交谈中，军政府代表曾警告高级援助工作者，不要发布表明缅甸数百万人正遭受严重饥饿的数据和分析。

全球领先的饥饿监测机构——综合粮食安全阶段分类（IPC）近几周将缅甸带有颜色标识的评估从其网站的全球地图上移除，该地图展示了数十个国家的饥饿水平，这一举措显示出这些数据的敏感性。原因是担心研究人员的安全。

为保护数据收集者和分析者免受军政府迫害，IPC从未公开三份详细分析报告，这些报告显示这个饱受战争蹂躏的东南亚国家（曾被称为亚洲的米仓）正面临全球最严重的粮食危机之一。

记者与30多名援助工作者、研究人员、外交人士和联合国官员就缅甸的饥饿问题进行了交谈。大多数人拒绝公开表态，称他们担心军方报复。自2021年军方推翻民选政府以来，缅甸一直处于动荡之中，引发了大规模抗议活动，并在多地升级为武装叛乱。

缅甸新闻部的一名官员未就此事回应提问。

记者查阅的IPC 11月5日的一份“特别简报”称，今年9月和10月，约1440万人（约占人口的四分之一）正面临严重的粮食不安全状况。严重的粮食不安全是指威胁生命或生计的食物匮乏状况。该报告预计，到明年夏天，将有1500万人面临严重的粮食不安全状况。

那份报告的基础数据上个月出现在一个联合国网站上，但后来由于安全担忧被移除。现在网页显示“页面未找到”。

接受记者采访的援助工作者描述了一个悲惨的环境，在这种环境下，大多数数据必须秘密收集，援助机构不敢公布其有关营养不良和粮食不安全的调查结果，甚至不敢相互分享这些结果。

这种担忧是有道理的：据知情人士透露，去年，缅甸军方拘留了多名粮食安全研究人员。这些拘留事件并未公开。路透社无法确定这些研究人员的遭遇。

缅甸饥饿研究的保密性阻碍了救援组织为人道主义援助筹集资金的努力，因为他们无法利用研究结果来凸显问题的严重性，一位外交人士称。联合国在缅甸的人道主义救援是全球资金最匮乏的项目之一。联合国今年向捐助者寻求近10亿美元的缅甸援助资金，但仅收到目标金额的34%。

这位外交人士说：“我没在多少像缅甸这样的环境中工作过，在这里，人们对谈论粮食安全和营养这样的问题充满恐惧，受到如此严格的审查。”

媒体还发现了至少四个军政府阻止援助物资分发或扣押供应给饥饿民众的食物的例子。其中一个地方是若开邦西部，在一个名为若开军的强大反政府武装组织和军方之间的停火协议破裂后，过去一年这里的暴力事件激增。援助工作者称，在若开邦（受迫害的罗兴亚穆斯林少数民族的聚居地），近几个月来，军方阻止向一个霍乱肆虐地区严重营养不良的儿童运送食物和药品。

若开邦的饥饿状况非常严重，这也是今年7万难民逃往孟加拉国的部分原因，这一数字比之前报道的多出近50%。11月，联合国开发计划署警告称，若开邦正处于“严重饥荒”的边缘，200多万人面临饥饿风险。

联合国缅甸人权问题特使汤姆·安德鲁斯告诉记者，军政府正在“系统性地限制”人道主义援助的准入，这导致霍乱和其他传染病的蔓延。他说，他收到报告称，数十万被切断国际援助的贫困人口“濒临饥饿”。

英国驻仰光大使馆的一位发言人表示，军政府的统治对农业和粮食供应产生了“灾难性影响”。“人们每天都在挨饿，儿童营养不良，数百万人陷入贫困。”

缅甸的情况凸显出应对饥饿和预防饥荒的全球体系（包括联合国机构、非政府人道主义团体和捐助国）正承受着巨大压力。去年，59个国家和地区的近2.82亿人面临严重的粮食不安全状况。媒体正在通过一系列报道记录全球饥饿救援危机，包括来自苏丹和阿富汗的报道。

缓解饥饿的主要障碍之一是一些国家的政府阻碍援助工作，包括收集营养数据，要么是为了避免因需要外界帮助而陷入尴尬境地，要么是为了阻止粮食运往敌方控制的地区。除了缅甸，媒体发现，在另外三个正遭受粮食危机的国家——埃塞俄比亚、也门和苏丹，政府或反政府武装已阻止或伪造向国际粮食政策研究所（IPC）的数据流动，或者试图压制该研究所的调查结果。

在与联合国官员的私下讨论中，军政府代表批评了已公布的有关缅甸饥饿危机的数据，并表示他们不希望缅甸被视为失败国家，也不希望被与乌克兰和加沙等饱受战争蹂躏的地方相提并论。据知情人士透露，在首都的一次会议上，缅甸外交部长与联合国官员边吃点心边讨论粮食安全问题。这位部长说，不存在粮食安全危机。

军政府的外交部和新闻部没有回复通过电子邮件发送的置评请求。军政府曾表示，它不阻拦国际组织的人道主义援助，并确保可用的援助能到达有需要的人手中。

正是饥饿，而不仅仅是战乱，促使身怀六甲的朱哈拉·贝古姆（Juhara Begum）冒险逃离缅甸若开邦。25岁的她说，她的家人只能靠树叶和其他植物为生。没有东西可吃，所以当她蹒跚学步的大儿子哭的时候，他们就给他一根香蕉茎让他吸吮以缓解饥饿感。

“感觉就像在地狱里一样，”她在孟加拉国南部靠近考克斯巴扎尔沿海城镇的一个难民营里说道。她经过数天的步行，于上个月到达那里。

其他近期抵达的难民包括23岁的卡斯米达·贝古姆（Kasmida Begum）、她的丈夫苏莱曼（Sulaiman）和他们的两个年幼的孩子。她说，食物太少了，她无法给孩子喂奶。“如果我一直饿着，哪里来的奶水呢？”她问道。

缅甸军方统治该国数十年，直到2015年民主改革为诺贝尔和平奖得主昂山素季政府的当选铺平了道路。她的政府和援助组织努力改善这个幅员辽阔且贫困的国家的营养状况。自2021年陆军总司令敏昂莱推翻昂山素季民选政府并自任总理以来，这些成果急剧倒退。昂山素季的儿子说，她被单独监禁在首都内比都的一所监狱里。

在镇压了政变引发的大规模抗议活动后，军政府面临全国性的起义。新的武装团体加入了长期存在的少数民族军队，占领了大片领土。军政府继续迅速失地。据联合国人权办公室称，军政府的军队杀害了数千名平民，并将数万人关押在普遍存在酷刑的监狱里。联合国表示，自2021年政变以来，已有340万人在国内流离失所——这是饥饿危机的一个主要推动因素，洪水和其他极端天气也加剧了这一危机。

军政府通过了一项法律，要求所有非政府组织向当局登记，否则将面临入狱风险。援助工作者称，他们需要获得许可才能开展研究，但这种许可很少被批准，尤其是在食品和营养相关的课题上。

在采访中，几名援助工作者表示，他们担心自己或合作组织的工作人员如果公开开展工作就会被逮捕或业务被关停。援助工作者说，为了将风险降到最低，一些收集食品和饥饿数据的研究人员的身份甚至相互保密。

尽管受到恐吓，但有关缅甸粮食危机的一些重要数据已经公布。最近几天，世界银行和联合国都发布了报告，显示缅甸数百万人的饥饿状况正在显著恶化。

与其他援助组织一样，联合国世界粮食计划署（WFP）会向当地政府、捐助者和合作组织提交其在开展工作的国家的行动报告。为了保护其工作人员和当地合作伙伴，作为联合国主要的粮食援助分发机构，世界粮食计划署自2023年6月以来就没有发布过缅甸的情况报告。这些报告提供了世界粮食计划署活动以及应对紧急情况的最新情况。自2022年以来，世界粮食计划署也没有发布缅甸的年度国家报告。