6月19日，横琴粤澳深度合作区城市规划和建设局公布了《横琴粤澳深度合作区国土空间总体规划（2021-2035 年）》草案公示。

草案详情如下：

规划范围为横琴粤澳深度合作区全域，面积 106.46 平方公里。

规划期限为 2021 年至 2035 年。对应澳门回归祖国 25 周年和 30 周年，考虑 2024 年与2029 年的分阶段目标，远景展望至 2049 年。

一、战略目标：琴澳一体，共谋发展愿景

战略定位：

新平台、新空间、新示范、新高地。

发展目标：

按阶段划分，每个阶段都有其独特的发展目标。

空间策略：

全方向展开的区域协调策略。

二、空间格局：琴澳联动，共建湾区极点

科学划定三条控制线：

国土空间开发保护总体格局：

城镇开发格局：

十字轴带：沿十字门水道打造琴澳一河两岸合作轴带 , 沿天沐河打造天沐河城市中心发展轴带，承载合作区核心城市服务及形象展示功能，并与澳门充分衔接。

三大特色片区：突出 “融合”、“创新”、“文旅”主题，形成琴澳活力核心区、创新智造产城区、生态健康休闲区三大特色片区。

三大中心：形成琴澳活力中心、金融岛金融中心及天沐河科创新中心，加强合作区对外交往、辐射区域以及专业化综合服务等多元功能。

多个特色功能节点：围绕三大中心，建设澳门品牌工业、高端制造产业、教育研发、数字经济、口岸门户、文旅休闲、高端康养节点、高端会议会展（预留）等节点。

国土空间规划分区：

全域规划分区：以一级规划分区控制要求，划定城镇发展区、海洋发展区、生态保护区（陆域、海域）和生态控制区（陆域、海域）。

城镇发展区规划分区：衔接澳门土地分类及用途，结合合作区实际，将城镇发展区细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区、旅游娱乐区、战略预留区、特别用途区，共 10 类二级规划分区。

海域发展区规划分区：将海洋发展区细分为交通运输用海区、工矿通信用海区、渔业用海区、战略预留区、游憩用海区共 5类二级规划分区。

三、生态保护：琴澳同治，共育碧水蓝天

生态保护格局：

一环：环绕全岛的滨海生态屏障

加强芒洲 - 二井湾 - 深井湾沿线地区及南部沙滩的生态保护，加强长拦湾、大东湾、横琴湾等海湾的生态保护与利用。结合城市功能划分滨海岸线类型。

双核：依托大、小横琴山打造城市绿核

山体实施分区分级保护，大横琴山划定严格保护区、生态保育区和科普游憩区，小横琴山分段建设生态公园和城市公园。构建大小横琴山景观通廊，营造不同林相季相变化的山体景观。

多廊：连通大小横琴山和天沐河之间的生态廊道

建设大小横琴山环山绿道、登山云道，沿天沐河、十字门水道等建设碧道，串联森林公园、湿地公园、水岸公园等蓝绿空间。衔接澳门绿色韧性轴带，塑造连续便捷、舒适可达的休闲游憩网络。

四、产业平台：琴澳合作，共促产业多元

构建多元产业单元：

对接澳门“1+4”经济适度多元发展策略，衔接《总体发展规划》，为科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业以及现代金融产业提供空间保障。

围绕四新产业体系开展产业空间布局，打造适度集聚、特色鲜明、生态完善、创新示范的现代产业集群。

围绕四新产业体系，划定 12 个重点产业单元，打造适度集聚、特色鲜明的新型产业集群，促进合作区产业的多元、持续发展，支持产业项目落地。

优化产业空间布局：

保障合作区产业空间价值最大化，按照“兴科技、精制造、强文旅、优商务”的布局原则，围绕四新产业体系开展产业空间布局，打造适度集聚、特色鲜明、生态完善、创新示范的现代产业集群。

五、宜居家园：琴澳携手，共享品质生活

与澳门共享的高等级公共服务设施：

澳门新街坊：

横琴「澳门新街坊」项目是粤澳两地携手合作，首个为澳门居民建设的融合居住空间、教育、卫生、社会服务的综合民生工程。项目位处横琴粤澳深度合作区核心生活区，市民中心西侧，背靠小横琴山，面向天沐河，与横琴口岸交通便捷。

六、城市形象：琴澳辉映，共美一河两岸

核心景观风貌要素：

蓝绿开敞空间：

七、支撑系统：琴澳互联，共筑基础底盘

对外交通体系：

加快推进广珠（澳）高铁、珠肇高铁建设。

强化国际国内便捷联系：强化与周边机场的交通联系，实现 3 小时达到全国主要城市，12 小时到达全球主要城市。

完善区域高快速路体系：构建“两横三纵”快速路体系，实现 60 分钟覆盖珠江口西岸都市圈。两横为环岛北路和横琴大道，三纵为环岛西路、中心大道和环岛东路。

内部交通体系：

构建北密南疏的道路网络：形成层级分明、功能完备的“二横五纵”主干路路网体系。大横琴山以北片区开发强度相对较高，交通出行量大，通过构建“快速环路”和方格主干路网，高效快速的组织交通支持大横琴山以北片区开发。

八、区域协同：琴澳连珠，共谱发展新篇

交通设施互联互通：

丰富跨境交通选择：规划建设合作区至澳门的新通道、合作区与澳门直通的游艇及客运码头，预留直升机跨境运输点。

加强轨道交通联系：规划琴澳一体轨道网络，通过加强合作区与澳门本岛、氹仔岛轨道直连直通，促使琴澳轨道交通无缝衔接。

强化区域协同合作：

加强与珠海深度合作：强化合作区与毗邻珠海地区联动规划，提高合作区资源优化配置能力。加强与珠海南湾洪保十片区、金湾片区、万山片区的产业协同；联动珠海万山群岛等地区，与澳门共建世界旅游休闲中心。

澳珠一体引领湾区发展：充分发挥合作区和澳门定位、政策优势，叠加珠海区域性交通、空间资源优势，携手共建大湾区澳珠节点。

深化与香港 - 深圳极点、广州 - 佛山极点产业合作，增强与香港、深圳、广州等城市中心、机场、港口间交通联系，促进珠江东西岸间市场要素自由流动。

九、近期建设：琴澳合力，共赴实践征程

近期发展目标：

以《总体发展规划》为统领，制定面向 2024 年、2029 年的合作区国土空间近期行动计划，与《总体发展规划》中的近期目标充分衔接，为合作区吸引创新要素集聚、发展特色产业、完善公共服务和社会保障体系做好空间保障。

近期建设要点：

来源：横琴粤澳深度合作区城市规划和建设局