一、特朗普减税议案

2018年起特朗普担任美国总统期间提出并通过了一项议案，实行大规模减税，最多可减80%。从表面上看，减税力度似乎很大，但实际上政府能否因此获得更多收益呢？

我国每年有着高达五六十万亿的投资规模，若无法满足这一需求，可能会对经济增长产生负面影响。从理论上讲，财政部的职能包括借钱和收税，同时也应满足社会基本的公共服务需求，如教育、警察等方面。然而在某一年的财政科目中新增了 “投资” 一项，自此从中央到地方政府都具备了投资职能。但目前政府的投资有时会进入企业领域，比如不少地方政府还设立了投资基金，投入到产业当中。从理论上来说，这些本应是市场和企业的事情，无论是民营企业还是国有企业。那政府进行此类投资是否合理呢？

二、美国企业海外利润处理

自2018年以来，中美关系发生变化。美国也在总结自身制造业存在一定程度的空心化问题，因此决定大力发展一般制造业，而非仅仅专注于高科技领域。为此美国政府采取了一系列措施。

以减税为例，力度之大令人瞩目。举几个具体例子，过去美国公司在境外投资，若盈利则需按照税法规定向美国政府缴纳35% 的税款。但有一条规定，这35% 的税款，比如公司盈利1000万，需缴纳350万税款，但缴纳时间为将利润汇回美国之时。若不汇回美国，可暂时无需缴纳，这相当于政府给予企业的无息贷款。于是许多大公司在海外投资后，将投资主体设立在百慕大、维京群岛等地，盈利后将资金汇至这些地区再进行投资。

这样一来，虽然账面上趴着大量应纳税款，但依法可以暂不缴纳。不过有一条限制是股东不能分红。曾有人提议将汇回美国作为纳税时间改为实现利润时就缴纳税款，但因大公司在美国影响力巨大，此类议案难以通过。特朗普担任总统后，提出一项议案并获得通过。该议案规定，企业将海外利润汇回美国可享受减税政策，最少减60%，最多减80%，即35% 的税率最低可降至7%，最高为14%。若想获得减税优惠，企业需将利润汇回美国。

三、减税带来的影响

据了解，2018年三个季度，美国大公司汇回美国并缴纳税款后的资金达6000亿美元。这些企业对这笔资金的处置方式为：4000亿美元用于回购公司股票，2000亿美元投入企业研发。在资本市场上，股东回购自己的股票，同时又将资金投入研发，这自然会使资本市场向好发展。当时美国股市从1万点上涨，如今已创新高达到4万点。由此可见，虽然减税幅度较大，但政府似乎获得了更多的收益。

此外美国还有一项更为厉害的政策，即企业利润的资本利润率超过10% 的部分，被认为是无形资产、技术、商标等品牌带来的收益，可享受免税政策。这一政策使得高科技企业获益更大。所以，美国的减税并非随意而为，而是具有针对性的。