一些地方的基建项目,也开始停运了。
最近,佛山高明的氢能源有轨电车,才运营不到五年就突然宣布停运了,投资8亿多,现在却成了养不起的"有鬼"电车。
这不是个例,全国多地有轨电车都面临停工或拆除的命运。
原因嘛,客流少得可怜,运营成本却高得吓人。
想当初,各地政府热情高涨,纷纷上马有轨电车项目,现在却成了沉重的包袱。
这些事情的发生提醒咱们,大型基建项目投资,得慎重再慎重,别只顾眼前政绩,不管后期能不能养得起。
01
佛山高明有轨电车线路,这条曾顶着“世界首条商业运营氢能源有轨电车”光环的线路,最近突然宣布停运。
这条2019年12月开通的线路,总投资高达8.38亿元,全长6.5公里,如今却因“设备进入检修期”而停摆,未来是否能够继续运营还是个未知数。
这不仅是佛山的个案,全国多个城市的有轨电车项目也面临着停工、停运甚至拆除的命运。
珠海有轨电车在2021年1月停运,成为全国首个暂停运营的项目。
云南瑞丽的有轨电车项目因审批问题而停滞不前,官方承认项目存在盲目性。
这一切,与10多年前地方政府对有轨电车项目的热情形成了鲜明对比。
当时,全国90多个城市发布了建设有轨电车的计划,包括一些中小城市。
有轨电车相比地铁、轻轨等轨道交通制式,造价更低,建设周期更短,审批也更灵活。
然而,一些城市显然高估了自身的客流量,低估了有轨电车的后续运营成本。
2023年全国城轨交通平均客运强度为0.55万人次/公里·日,而有轨电车远低于平均水平。
佛山高明有轨电车线路的日均客流量仅为578人次,而有乘客体验时发现,车厢内可能连10人都不到。
02
这些城市的基建项目为何要停运?
一句话概括:收入不足以覆盖指出,呈现出了明显的亏空,亏空部分只能由地方财政兜底。
有轨电车变成了“有鬼”电车,数亿投资变成了运空椅子。
这其中,线路规划不科学是重要因素。
一些城市建有轨电车是为了拉动新城、新区发展,但城市人口扩张缓慢,导致线路沦为鸡肋。
此外,中小城市的有轨电车线路单一,无法成网,难以达到便捷的出行效果,市民自然很少愿意乘坐。
在成本高企、客流稀缺的压力下,多地的有轨电车项目陷入停摆困局。
核心问题不在于线路规划或站点选址的科学性,而在于有轨电车项目本身,可能根本就不该在政绩驱动下盲目上马。
有轨电车的建设投资巨大,对中小城市来说,这绝对不是一笔小数目。
为了减轻建设压力,各城市普遍采取PPP模式,引入社会资本投资。
但这种模式只是将地方财政的支出压力转移到后期而已。轨道交通有公益性,票价不可能定价太高,票价收入远远无法覆盖后期的运营成本。
像佛山的这条线路,建设投资8.38亿元,而每年的补贴就达到上亿元。之前被中央点名批评盲目举债建设的天水有轨电车,一期线路年收入160万元,年运营成本高达4000万元。
总之,如此烧钱的基础设施,地方建得起,但不一定养得起。
03
类似的问题,其实以前美国也碰到过。
回望19世纪末,美国的大基建时代,航运巨头们纷纷转战铁路,开启了一段疯狂的基建竞赛。
范德比尔特等大人物的涌现,标志着那个时代的繁荣。
在罗斯福新政的推动下,美国基建迎来了又一波高潮,投资额高达180亿美元,相当于当时年财政收入的9倍。
那是一个创造奇迹的时代,金门大桥、帝国大厦、胡佛水坝等标志性建筑相继落成,美国基础设施建设达到了顶峰。
然而,随着时间的推移,这些曾经的辉煌逐渐显露出疲态。
如今,美国有33%的公路需要整修,25%的桥梁已超过50年历史,17%的水坝存在安全隐患。
"汽车跳,纽约到"成了人们对破败公路的无奈自嘲。
一条修了61年的高速公路,每年维护费用高达数十亿美元,却因资金不足而难以为继。
面对如此庞大的维护成本,美国政府显得有些力不从心。
据估计,要将基础设施从C-提升到B级,未来10年需要投资2.6万亿美元。这是一个天文数字,也反映出基建维护的严峻现实。
这种情况,对我们也是一个警示。
目前,我们的铁路后市场维护投资仅占固定资产投资的2%-3%,与发达国家20%以上的比例相比,存在10倍的差距。
随着大维修时代的到来,资金从何而来,将成为一个亟待解决的问题。
这可能意味着新一轮的财富洗牌。
公务员裁员降薪、公共事业价格上调、税制改革等措施或许将被提上日程。
同时,财富也可能向维修行业转移,带来新一轮的造富潮。
但另一方面,如果维修成本过高,政府的有心无力,也可能导致公共事业水平的下降,影响民众的生活质量。
未来充满变数,一切都说不准。
但可以肯定的是,基建的可持续发展,需要我们更加理性、科学地规划和管理。
如何在建设与维护之间找到平衡,如何在经济发展与民生需求之间取得协调,将是我们必须面对的挑战。