美日印澳“四方安全对话”领导人峰会在美国总统拜登的老家特拉华州威尔明顿举行。尽管峰会发表的联合声明中并未提到中国,但法新社引述美国官员的话称,“对抗中国”成为峰会“议程重点”。据法新社报道,“四方峰会”在会后发表的联合声明中,尽管没有点名中国,但指责南海海域存在“胁迫和霸凌”。联合声明还宣布明年将举行四方海岸警卫队联合巡航行动,计划扩大“印太海域意识伙伴关系”。联合声明还指责朝鲜发射导弹和进行网络攻击,对俄罗斯与朝鲜的军事合作表示担心。
有分析人士指出,近几年,由美国主导的这一地区性小多边机制,频繁在南海等问题上刷存在感。“四方峰会”联合声明是在渲染“中国威胁论”,企图以此压缩中方维护自己正当权益的空间。这种渲染‘中国威胁论’的背后,是美国对于其自身在西太平洋地区的海上霸权及主导地位受到威胁的担忧。
中国外交部此前曾表示,中方一贯认为,任何地区合作机制不应针对第三方,或损害第三方利益,搞封闭排他、针对他国的“小圈子”,违背时代潮流,与地区国家的愿望背道而驰,不得人心,注定不会得逞。
国防部发言人张晓刚说,美、日、印、澳都不是南海问题当事方,却对中国搞“麦克风外交”,明里暗里指责抹黑中方,拱火搅局、误导舆论。特别是美方在南海地区部署进攻性武器,拉拢盟友频繁搞军演,对中方岛礁进行抵近侦察等。要说谁在南海搞胁迫和霸凌,谁在搞阵营对抗,美国当之无愧。中方坚决反对在南海挑动是非、兴风作浪、加剧紧张的行径,坚决维护自身的领土主权和海洋权益,坚决维护南海和平稳定。
从北约到七国集团,从“五眼联盟”到美英澳三边安全伙伴关系,拜登政府积极开展涉华盟友外交,动辄将“保护盟友利益”挂在嘴边,不断采用诱压胁迫等方式,寻求盟友在其对华战略竞争中的支持、协作,而一些国家也由此成了争相为其奔走的“工具人”。各个“小圈子”之间层层嵌套又残酷内卷,在国际上形成了一个唯美国马首是瞻又同恶相济的等级化体系。然而,美国愈是全力拼凑“反华朋友圈”,愈是说明“山姆大叔”色厉内荏,
这种合作看起来像是美国在主导,其他国家跟着混个脸熟,挺像是“我开船,你们来站台”的感觉。但实际上呢,这些国家可能也有自己的考虑和利益在里面。毕竟,海上巡逻这种事情,大家都是为了维护各自的海域安全,共同应对可能的风险。所以,虽然表面上看美国似乎在主导,但背后可能还是各有各的小算盘。而且,各国领导人的事情多得很,谁也不想真的把自己卷入一个可能的“烂摊子”。毕竟,没人愿意接别人的烂摊子回家啊。
而印度虽然有染指南海的野心,但能力实在有限。更何况,印度一直以“不结盟运动发起者”的身份为傲,因此也会对结成军事同盟保持一定的克制。此外,美印之间围绕人权问题产生的矛盾也在激化。峰会前夕,美国国家安全委员会发言人科比就在记者逼问下表示,拜登不会回避与莫迪谈论人权问题。
可以说,四方安全对话的成员无论是在价值观,还是战略重心上,都有很大的差异性。这种合作方式也不受地区国家的欢迎,东盟成员国就是一直对这种小多边机制深感怀疑。
如果拜登认为世界能否改变,取决于四方联盟存在与否的话,那么这个世界恐怕很难以美国所期待的方式改变。因为参会的四国领导人中,拜登和日本首相岸田文雄都即将下台,印度在随美反华问题上“三心二意”,澳大利亚则出于维护对华经贸合作的考虑,一直在稳定对华关系。就这样一个各怀鬼胎的联盟,连“进一步激怒中国”都不敢,还想“改变世界”,谁信啊!就该联盟当前的这种状态,别说是对付中国了,能够确保联盟在美国大选之后还能够继续存在,就已经烧高香了。
尽管美国的理想主义构想颇为丰满,但现实却显得颇为骨感。在仙宾礁事件之后,中国在南海地区已经确立了无可争议的话语权和控制力,区域内国家对美国不可靠的形象有了更加清晰的认识。现在,拜登政府试图引入更多域外力量介入南海事务,这不仅无法修复与东南亚国家的关系,反而可能招致敌意。在与中国的正面竞争中,美国无法取得胜利,如果继续采取旁敲侧击、不正当的手段,最终只会自食其果。
尽管美国企图通过塑造中国这样的假想敌来拉拢盟友,大秀团结,但“四边机制”从一开始,根基就不牢固。
“四边机制”本质是美国维护自身霸权和利益的工具,如同牵线木偶一般。近几年,由美国主导的这一地区性小多边机制,频繁在南海等问题上刷存在感,其背后是美国对于其自身在西太平洋地区的海上霸权及主导地位受到威胁的焦虑。不放下“维霸遏华”的执念,拼凑封闭排他的“小圈子”,美国违背时代潮流的做法注定不会得逞。