2018年 9 月 28 日，联合部队发展主任修订并签署了联合出版物 （JP） 3-60，联合目标，JP 3-09，联合火力支援，正处于修订的最后阶段，暂定于 2019 年秋季签署。虽然修订这两份文件的努力水平值得称赞，但许多人会声称联合条令在为联合部队提供必要的火力和目标相关条令以正确整合和同步实现指挥官意图所需的所有能力方面存在不足。
火势演变的下一步应该涉及文化变革和对概念的扩展理解，包括用于影响对手的所有进攻能力，无论原始武器系统如何，从而使瞄准过程得以充分实现。一段时间以来，对手一直在磨练他们影响美国的能力，利用他们所有的常规和非传统军事能力。然而，美国仍在努力如何正确整合其自身的全部进攻能力。每日新闻周期是由美国对手在武装冲突级别以下行动的预期效果驱动的，但在美国军队文化和观念发生改变之前，联合部队与整合和同步全部能力相关的复杂性将仍然存在。目前，对于如何全面描述和全面涵盖在协调努力完成任务中可以发挥的军事能力规模，尚未达成共识。
联合条令被认为是军事领导人和规划者在使用联合部队时使用的标准化基础。它是“美国武装部队就业的基本原则和总体指导”。这代表了我们的作战指导和军事理论的演变，它们构成了联合作战理论的核心，并为我们的部队作为联合团队作战的能力建立了框架。1在整个操作关节力中，使用了动能和非动能或致命和非致命等术语。其中一些术语（致命和非致命）存在于学说中，而另一些（动力学和非动力学）则不是。其中一些术语被正确使用（根据教义），而另一些则不是。例如，短语 nonlethal weapon 通常用于描述任何产生非致命效果的武器。然而，非致命性武器在联合条令中被定义为“明确设计并主要用于立即使人员或物资丧失能力，同时最大限度地减少目标区域或环境中的死亡、人员永久性伤害和对财产的意外损害”（即豆袋枪或催泪瓦斯）。2
2019 年 2 月 9 日，在加利福尼亚州二十九棕榈树海军陆战队空地作战中心举行的第 2-19 号综合训练演习期间，海军陆战队第 3 海军陆战团第 3 营第 3 营的侦察狙击手在进行空中突击课程时提供远程火力支援。
许多术语在教义中没有故意定义，因为字典定义就足够了。在联合原则中出现或不存在某些“有争议”的术语的原因是，原则的发展是一个经过深思熟虑的、基于细节的过程。为了将信息更新/添加到联合学说中，必须证明它存在于联合部队中。与现有实践相反，在它被证明和接受之前，它是一个概念（参见联合概念集成和发展系统）。此外，在添加或更改信息之前，联合学说开发社区的关键投票成员必须达成共识。投票成员的示例包括 combatant command 和 individual services。这是为什么在联合学说的任何地方都找不到动力学的简单答案;目前，社区之间关于动力学的定义以及在联合学说中应如何使用它尚未达成共识，尽管该术语在整个联合部队中被广泛使用。最终，这并不能阻止联合部队无论如何都使用这个词。
值得一提的是，在任何联合出版物的序言中，“应用”下都有一条声明，其中指出：“本出版物中的指南具有权威性;因此，除非指挥官判断特殊情况另有规定，否则将遵循这一原则。虽然动能一词在大多数战斗指挥部中都很常见，但使用此类术语确实会带来相关风险。当对某个术语缺乏联合部队共识，因此不属于联合学说时，该术语有可能被以不同的方式使用，这可能会带来严重的影响。
在修订过程中，联合消防社区内部的一个共同反应是，关于如何将非传统能力与其他更传统的能力相结合，需要明确的原则。从理论上讲，JP 3-60 已经回答了这一点，其中指出，目标定位是“根据操作要求和能力，选择目标并确定目标优先级并匹配适当响应的过程”。3目标定位过程需要一个持续的分析过程来识别、开发和影响目标，以满足指挥官的目标，并为规划者提供有关目标详细信息的访问，并得到提名组件的分析推理的支持，该推理将目标与预期效果联系起来。瞄准有助于在其他联合功能（指挥和控制、情报、移动和机动、保护、维持和信息）之间整合和同步射击。4此外，JP 3-60 规定：
利用能力和其他产生非致命影响的活动，例如关键领导人参与、军民合作和军事信息支持行动，可以帮助解决这些问题。非致命影响，包括使用信息相关能力 （IRC），也会影响敌方决策者的行动选择、当地舆论，并间接影响敌方的国内和国际支持。非致命效果为联合部队指挥官提供了一系列灵活的选择。能力和活动的选择、可用性、可扩展性和有效性为联合部队指挥官提供了在整个作战环境中与目标交战的手段。5
联合学说中的这些段落在过去修订中没有明显变化，联合部队继续确定在能力整合和同步问题上明确学说的必要性。
尽管讨论了这些限制，但目标原则还是有许多改进。JP 3-60 的最新更改：
明确各组成部分和联合部队指挥官在联合目标瞄准周期 （JTC） 中的角色和职责
更新并阐明联合目标协调委员会的角色和职责
更新并阐明 Joint Fires 元素的目标角色和职责
更新并阐明针对工作组的联合消防工作组的角色和职责。
当一个组件（支持或支持）与另一个组件的操作区域内的时间敏感目标交战时，添加有关组件之间协调的讨论
根据参谋长联席会议主席指令 3370.01B，目标制定标准的更改更新目标制定讨论
整合和澄清对认知、控制和信息特征的讨论
添加讨论，阐明目标列表和无删除列表之间的关系
增加关于非致命影响估计的新讨论
在附录 C“组件瞄准流程”中添加了对联合部队海上组件目标的新讨论
在附录 C 中增加关于将空间行动纳入联合目标的讨论
将 JTC 第 6 阶段的名称从“评估”修改为“战斗评估”，并将整个出版物中的短语目标评估替换为战斗评估。
JP 3-60 在确定应该使用哪种特定的射击能力或解决方案来达到对目标的预期效果时，做得很合理。这是 JTC 至关重要的一部分。该过程从第 1 阶段“指挥官的目标、目标指导和意图”开始，只有在第 4 阶段“指挥官的决定和部队分配”中，就在就业之前，才会决定将使用哪种特定能力来实现对目标的预期效果。理想情况下，只有在为预期目标考虑了所有可用功能之后，才能执行此操作。此过程类似于国防采购计划的运行方式。
为了获得最好的解决方案，在任何高级问题解决方法中，这个过程都不应该从对答案的先入为主的概念开始。相反，对于采购计划，首先要确定能力差距，并建立对需求的深入理解。然后，该过程寻求开发一种能够满足这一差距的产品，而不是设计一件新装备，然后寻找军事问题来应用它。6JTC 的设计方式大致相同。
Fires（开火）：使用武器系统或其他动作对目标产生特定的致命或非致命效果。8
联合火力：在两个或多个组成部分的部队协同行动中，以产生预期效果以支持共同目标时发射的火力。另请参见 fires。9
火力方案：目标和火力支援事件的详细逻辑顺序，用于查找和交战目标以支持指挥官的目标。10
联合火力观察员：训练有素的军人，可以请求、调整和控制地对地火力，提供目标信息以支持 2 型和 3 型近距离空中支援终端攻击控制，并执行自主终端制导操作。11
弹药：弹药用于对目标产生所需的效果。联合部队指挥官可以发布关于使用或限制使用独特武器或某些弹药类型（例如，集束弹药或地雷）的指南，并可以出于特定目的优先分配或使用联合作战区域范围的系统，如战斧导弹或陆军战术导弹系统。12
弹药：装满炸药的完整装置;推进 剂;烟火;开始合成;或用于拆除等作业的化学、生物、放射或核材料。13
从文化上讲，联合部队了解传统上被认为是火灾的因素，以及如何将 JTC 应用于传统火灾。乍一看，fires 的定义似乎支持所讨论的解决方案中立的定位方法。然而，一旦第一层火力被剥开，目前对关节功能的理解就植根于传统上被认为是武器和武器系统的东西。正如条令中所述，联合部队通过“使用”武器系统来“交战”目标，这些武器系统可以“运送”弹药。传统上，弹药按其类型描述（例如，集束弹药或地雷）14并在教义中定义为“装满炸药的完整装置;推进 剂;烟火;等等。15这个定义在关于如何对抗冲突以及为什么许多规划者级别的工作组被分开和烟囱式的传统思维过程中产生了共鸣。传统武器系统（步枪）使用弹药（子弹）来产生效果（已故的敌方战斗人员）。
考虑到这一点，传统能力通过传统的工作组和委员会运作，而非传统的 IRC 通过自己的工作组和委员会运作也就不足为奇了，在做出大多数部队分配决定后，两者试图相互消除冲突，而不是像目标周期的设计运作方式那样尽早同步和整合。诚然，将所有功能集中在一个房间里还有其他障碍，即分类问题。但这个问题很容易克服;为了进行定位过程，只需要知道可以达到效果以及达到什么程度。有关如何实现效果的细节可能仍然受到保护，同时仍然允许流程顺其自然。
在之前的冲突中，可能可以主要关注传统能力和目标，而事后才考虑 IRC。然而，这已经不是战争的世界了，可以说从来都不是。敌人将信息作为武器已经有一段时间了，而且他们的实力只会越来越大。对信息相关能力的日益关注从最新的联合功能 information 的创建中可以明显看出;美国网络司令部作为战斗司令部的启动;建立一支独立的太空部队;以及综合战役联合概念中“非武装冲突的竞争”的重点（以及即将发布的联合条令说明“竞争连续体”的主题）。在众多国防文件中，所有其他非传统能力目前受到的关注和关注是最重要的。信息传播速度只增不减，非传统能力的影响遍及全球。传统的军事规划者很难将社交媒体帖子（例如推文）等视为弹药，将博客等视为武器系统，但这是军事思想和理论的必要变化，使联合部队与主席的重点和战略保持一致。
2016 年 6 月 24 日，巴巴多斯军人在牙买加特威克纳姆公园画廊靶场举行的 Tradewinds 2016 演习期间用 M32 榴弹发射器射击非致命子弹（美国海军陆战队/Justin T. Updegraff）
获得如此多关注和欢迎的 Joint Concept for Integrated Campaigning 同意国防部已经被目前能够整合其所有进攻能力的对手超越。根据这一概念，“对手将继续创造性地将常规和非常规方法结合起来，通过在低于阈值的情况下行动来实现目标，从而引发美国的直接军事回应，同时保留参与更多常规武装冲突的能力。16该概念还非常强调整合和同步联合部队的能力和活动。构成综合竞选活动背后中心思想的“相互关联的要素”之一是“动用综合力量并确保收益”。在这个要素下是“在综合战役结构中同步联合部队和外国伙伴活动”所需的能力。17该概念继续指出，“综合战役设计的因素允许对联合部队能力进行明智的应用，并加强国家权力工具的对齐。这些因素与现有方法相结合，协助联合部队实现美国的政策目标。18在所有战略层面的文件中，都可以找到相同的结论 — 需要集成所有功能才能实现理想的预期效果。
在更新对“火力”的定义、使用和文化理解以包括所有进攻能力之前，无论它们来自何种武器系统，集成和同步问题都将存在。JTC 旨在提供最佳解决方案，但烟囱管道功能阻碍了该过程的完全实现。联合条令发展社区和联合部队不应试图就动能等特定术语达成共识，而应专注于负责提供实现指挥官目标所需效果的主要作战职能。如果不这样做，同步和集成的相同复杂性将反复出现，并将在联合演习后的行动报告以及联合消防相关出版物修订期间收到的反馈中继续被提及。这些功能是存在的，并且正在努力按照其设计方式使用 JTC。现在缺失的部分是所有能力都需要考虑的理念的正式化。为此，应在 fires 功能下考虑所有进攻能力，从而在瞄准过程中同等考虑。与发展到下一个主要军事采购计划的概念类似，解决方案不能已经假设。结合所有进攻能力的集成和同步，使联合规划者能够通过 JTC 推荐最佳解决方案以实现预期效果，从而增强对火灾的基本理解。它将重新关注联合作战社区，并打开那些被分裂意识形态束缚的人的眼界。然后，联合部队指挥官将真正明白“为效果而射击”的含义。
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