改稻为桑的国策推行并不顺利，正月里定下，快端午还没有下文。
四个月时间逼得严世蕃想出了毁堤淹田这样一个计策，要强行在浙江推动改稻为桑。
浙江是严党的天下，但是一把手胡宗宪是严嵩的人，他对这个国策并不苟同，于是硬顶着，严世蕃心中有气。
郑必昌、何茂才是依附于罗龙文、鄢懋卿的严党，因此严世蕃直接绕过胡宗宪，让严党的郑、何直接行动。
对于严党，改稻为桑一定要完成。
政治上，做不成就补不了亏空，亏空补不了，嘉靖就要收拾他们。
严党官员的个人利益上，改稻为桑可以兼并土地，把控丝绸从原材料到生产的所有环节，相关官员可以从中捞钱。
严世蕃是无计可施，逼上梁山要做成这件事，但他没有想到毁堤淹田会是严党倒下的第一块多米诺骨牌。
严党内部矛盾
胡宗宪是严嵩的人，很多事情，不会听小阁老。
嘉靖都认定胡宗宪是一个公忠体国的人，他要考虑的问题多，特别是身上担着，扫除海上祸害的重任。
浙江要负担军需粮草，再让百姓们没有饭吃，瞬间浙江就会乱。
这些后果胡宗宪承担不了，小阁老和胡各自任务不同，想法不同，所以对待改稻为桑的态度不同，就可以理解。
胡宗宪为了让严嵩看到他的奏疏，直接奏疏将送到内阁，而不是按照通常的路线，先交到通政司，避免被严世蕃扣下。
奏疏内容，是胡宗宪希望延期三年完成改稻为桑，他列举了浙江的实际困难和目前的形势。
这个举动让心高气傲的小阁老，非常不爽，直接给胡宗宪扣上“想留个退路”的大帽子。
严嵩仔细地读了胡宗宪的信，也认同他的观点，可严世蕃，一句国库等得了三年时间吗，让严嵩不得不为了党派利益，支持儿子。
严世蕃要面对的
小阁老要面对的是嘉靖皇帝，怎么帮皇帝搞钱，和清流对抗，这是他要考虑的。
下面百姓有没有饭吃，浙江的局势怎么发展，都不在他考虑范围内。
严世蕃是聪明的 ，但在性格上有一些缺陷，仕途又太顺，所以看人不看事。
小阁老并不在乎，胡宗宪奏疏中说的对不对，只在乎胡宗宪说得顺不顺他的意。
改稻为桑，严世蕃及其属下，想通过这个项目捞一笔。
严党的这种改法，用行政手法兼并土地，把全产业链的利润都赚到，与民争利而已。
严嵩作为一个政治家，改稻为桑会逼反百姓危及国家，他不是不犹豫，但最终还是选择了保全自己和严党。
嘉靖对于改稻为桑的具体事情不想管，表态让内阁处理。
严世蕃有了皇帝的态度，决定放开手大胆干，他把罗龙文叫了过来，定下了“毁堤淹田”。
此时严世蕃只想着怎么低价兼并土地，搞成改稻为桑。
他个人和严党的任务就都完成了。
清流步步紧逼，从御前会议开始，两党争锋相对，严党提出改稻为桑就是要摆平所有势力
严世蕃此时只想完成改稻为桑，一俊遮百丑，将亏空补上，这样可以堵上清流的嘴。
浙江的严党众人
朝堂博弈之后，严世蕃给胡宗宪批复，好好敲打一下这个严家的叛逆。
在浙江改稻为桑，胡宗宪肯定不是一个好的执行者，于是小阁老拟定好毁堤淹田计划后，让郑泌昌、何茂才两人去执行。
杨金水自然也收到了宫里的消息，他现在任务就是要将丝绸卖出去，他自然支持“毁堤淹田”。再者河道衙门是杨金水管着的，严党的计划自然也不会瞒他。
于是浙江的毁堤淹田的参与者，聚在一起商议具体计划 。
郑何、杨金水、沈一石是主要的参与者，织造局杨金水将二十万匹丝绸的任务交给浙江首富沈一石去做，但沈一石表示丝绸任务，卡在桑田上，需要五十万亩桑田。
计划还需要具体执行人，他们一致选中了杭州知府马宁远，一个官位不高不低，在他们一群中人官位最低，唯一靠山是胡宗宪。
马宁远一开始拒绝了提议，让他瞒着胡宗宪去毁堤淹水田，他是不能做的。
还是杨金水厉害，一句话，就让马宁远认定，做毁堤淹田，就是替胡宗宪向小阁老阁老交差。
郑泌昌和沈一石在一旁，一唱一和的保证有足够的粮食，不会死人。
于是马宁远同意了，这些人选中马宁远 ，并让他瞒着胡宗宪，居心叵测，他们料定马做了替死鬼也没人能保他，同时又把胡拖下水。
结果
毁堤淹田是严世蕃想出来的一个很绝的主意，就是要逼着下面人一次性做好，以决后患。
那一群浙江参与毁堤淹田的人在庆功，等着九个县被淹的消息，然后执行下一步。
但是发生决口后，胡宗宪和谭纶在堤坝上，在他们的指挥下，最后只淹了1.5个县。
这是严世蕃没有想到的，胡宗宪还是站在了大局上。谭纶在场，也就意味着清流也都知道了。
胡宗宪最终为了大局，斩杀了两个县令，马宁远，李玄，并用河道失修的理由报告了皇帝。
发生了这么大事，嘉靖不得不过问，他召集了三方，胡宗宪，杨金水，谭纶去回话。
嘉靖知道了真相，将胡宗宪从泥潭中拔出来，改稻为桑交给严党郑何去做，嘉靖还是希望严党继续为他捞钱。
原因
其实从事后来看，改稻为桑如果好好做，也是有成功的可能。比如之后高翰文的改稻为棉，分配比例和之前是一样。
失败的原因是严世蕃识人不明、用人不当，在关键时刻没有用对人。
时间上太过窘迫，无法提前实验，做判断。
严世蕃和几个幕僚一拍脑袋想出来的，没有实践过，最坏的结果如何，他们也没有预判。
严世蕃在内阁呆久了，对百姓和浙江形势判断也不准确，他可以不考虑百姓造反，可嘉靖是要考虑的。
嘉靖自然对小阁老不满意，才会默许了裕王等人，公然在杭州安排人，以起到对严世蕃制约监督的作用。
杭州知府是严党指派的翰林高翰文，两个知县是清流派来的，这个三个人统一战线，都反对郑何的议案。
浙江最大的变数，是来了一个海瑞，将浙江搅得天翻地覆，清流也抓住了这个机会，和严党争斗。
虽然没有将严党斗倒，但是严世蕃的毁堤淹田，是多米诺骨牌的第一块，之后严党逐步坍塌，最终被清除。
