1948年6月，同属社会主义国家的南斯拉夫与苏联关系破裂（“破裂原因”见：《南斯拉夫与苏联关系的破裂定格在1948年的“共产党情报局”会议上》）。

时光没有因两国关系问题而停滞，1949年很快到来了。新年之初，南斯拉夫首脑铁托通过电台，向全国民众发表广播讲话。目的是，唤起南斯拉夫人民的斗志，克服艰难险阻，战胜敌人。

他说：“我们的处境是困难的，但是我们什么时候有轻松过呢？我们已经习惯于困难了，困难不可能使我们动摇，更谈不上压垮我们。”

正在讲话的铁托（图像）

其中所说的“困难”的来源，不言自明，当然是指已经断交的、曾经的“老大哥”苏联。

面对“背叛”而去的南斯拉夫，社会主义国家的旗手苏联自然不会听之任之，立即对其展开了“颠覆”活动。

不幸的是，未等开展什么有效活动，苏联在南斯拉夫建立的秘密组织，即被南斯拉夫部长会议副主席兼内务部长兰科维奇领导的保安机关破获了。

对此，苏联人郑重声明，在必要的时候，他们将采取必要的措施，以维护苏联公民的权益。随后不久，铁托得到情报：苏军正在南斯拉夫的邻国集结待命。

于是，南斯拉夫也立即进入战备状态：从可能爆发战争的地区转移档案、仓库食品以及工厂；在边境地区组织军事演习；要求报纸和电台等媒体，按照政府口径运作，以免给苏联的军事进攻提供口实。

除了军事上的威慑，苏联还从1949年5月开始，把铁托和他的国家树立为社会主义国家的“反面典型”，在匈牙利、保加利亚、捷克斯洛伐克等东欧国家，广泛开展“反铁托运动”。一批批所谓的“铁托分子”，接连被送上法庭、被处决。

“反铁托运动”宣传画（图示）

与此同时，苏联及东欧各国都废除了与南斯拉夫签订的“友好互助条约”。

这样，南斯拉夫在地区事务中陷入了孤立，处在了敌对国家的包围之中。

怎么办？铁托在冷静地分析着险恶的局势，思考着摆脱困境的策略——

苏联及其东欧盟国的断交，使得南斯拉夫的贸易总额锐减百分之五十五。当下，经济薄弱的南斯拉夫迫切需要粮食和燃料等，而要获得这些东西，必须有贷款支援。

突然间，灵光一闪，铁托想到了东、西方已经开始的“冷战”，并信心十足地断定：这是南斯拉夫可以利用的地方！

因为，南斯拉夫当前的主要危险来自苏联和它的东欧联盟国家，而西方仇视这一共产主义群体。此时，处于这两大阵营之间的南斯拉夫的战略地位，就显得十分重要了。

基于自身的利益，西方绝对不会坐视苏联动用武力征服来自社会主义阵营内部的“反叛者”，借以推进与西方对抗的战略前沿。

那么，充分发挥这种独特的战略地位所带来的“制衡效应”，南斯拉夫是可以争取到西方的某种程度的支持的。

深思中的铁托（图像）

1949年秋季，南斯拉夫与英国开始双边会谈，以期发展两国关系，共同对付来自苏联的各种威胁。

铁托与英国人交往的目的多多，但他最想达到的目的是，通过外交手段，将“南斯拉夫问题”国际化、特殊化，即：一旦南斯拉夫的现状被改变，东、西方两大阵营都不会无动于衷。

这样，“南斯拉夫问题”将不再是单纯的、南斯拉夫一个国家的问题，而将成为整个社会主义阵营内部的问题，成为牵动全球政治局势的重大问题。

要实现这样的一个外交目标，难度很大。既要利用别国的力量，又要避免滑向另一个极端，成为西方的附庸，这需要坚强果敢而又富于智慧的行动能力。

故而，与英国的谈判，铁托最敏感、最注重的是主权问题。维护主权的原则，是绝对不能动摇的。其次是国家性质问题，南斯拉夫的社会主义性质也是不能改变的。

虽然，南斯拉夫已经被苏联清理出世界社会主义大家庭，但铁托仍然坚定地认为自己是在探索社会主义建设道路。这是南斯拉夫共产党的生命所在，也是南斯拉夫的生命所在。

坚持社会主义制度的铁托（图像）

因此，在与英国等西方国家进行外交互动时，铁托明确表示：各种“援助”都不能附带任何政治条件，否则，南斯拉夫概不接受。

最终，铁托和他的南斯拉夫成功了，如愿以偿地获得了大量的西方援助。

从1949年到1959年的十年间，南斯拉夫得到了西方给予的多种形式的援助，总金额高达24亿美元。这包括贷款、粮食、机械、化肥、种子、医药用品，以及各种军事装备，甚至是飞机、军舰等。

另外，英国、美国等国家还向南斯拉夫派出了它所需的行业专家。

随着外联渠道的逐渐畅通，经济往来的增多，南斯拉夫与西方国家的政治关系也发展起来。

1953年，铁托访问了英国，并受到了热情隆重的欢迎。英国女王伊丽莎白二世设宴白金汉宫，与来访的铁托共进午餐。

铁托与英国女王在一起（图像）

访问期间，当英国的记者问到资本主义制度和社会主义制度哪个更好时，铁托以平和的语调，微笑着回道：“你们认为你们的制度好些，我们则认为我们的制度好些，但是这必须留在未来作出判断。因为，我们现在还不能说哪种制度在实践中更好，我们至今还没有机会来加以证实。”

在与英、美等西方主要国家建立、发展外交关系的同时，铁托还通过多种途径，尽量改善与某些邻国间的关系，以努力南斯拉夫打破周边的“包围圈”。

1949年开始，铁托决定停止对希腊共产党武装斗争的支持，从而改善了与希腊的关系。接着，又与土耳其政府商讨了改善两国关系的措施。

继而，南斯拉夫与希腊、土耳其签订了“巴尔干公约”。至此，南斯拉夫的西部边界有了安全保障。

北部边界，是南斯拉夫的危险地段，苏联随时都有可能在那里发起军事进攻。鉴于此，处理好与北方近邻奥地利的关系就显得非常重要。

为此，南斯拉夫忍痛将它原本可以在卡林西亚争取到的土地，全部让给了奥地利。这样，两国的睦邻关系得以迅速改善，经贸关系有了正常发展。

积极乐观地处置周边关系的铁托（图像）

再者，南斯拉夫与意大利存在着领土争端的里雅斯特的归属问题悬而未决，这导致两国的关系微妙、脆弱。

1952年，在意大利同意通过谈判解决此问题的前提下，铁托决定作出让步。南斯拉夫放弃了对里雅斯特及其腹地的要求，但得到了哥利西亚的部分土地。意大利人接受了这一谈判结果。

事后，南斯拉夫与意大利两国的关系开始正常发展，并逐渐成为了重要的贸易伙伴。

总之，经过一系列审时度势的战略调整，铁托使“南斯拉夫问题”演变成了一个事关全球局势的重大问题，使苏联不敢轻易对南斯拉夫下手，进而重新打开了南斯拉夫的外交局面。

如此一来，铁托领导下的、敢于摆脱苏联“管控”的、一度受到苏联及其盟国重重围堵的南斯拉夫凭借自己的力量，走出了困境，绝处逢生！

主要参考文献：《世界历史文库：南斯拉夫史》、《铁托传》