作者：余飞

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常州争夺低空经济

去年年末晋级万亿GDP城市之后，常州干劲十足，在原有的、强悍的新能源产业基础上，开始发力低空经济，去争夺当下另一个香饽饽。

今年最流行的两个词，或者说在中央与地方的文件和会议上，最常被提到的两个新词，一个是新质生产力，一个是低空经济。

去年底中央经济工作会议将低空经济作为战略性新兴产业，到今年初“低空经济”首次写入政府工作报告，各地纷纷抢滩低空经济新赛道，也搅动着城市竞争格局。

低空经济，顾名思义，低空是关键词。它是指以3000米以下低空空域为活动空间，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、航空物流、航空运动等多个领域的经济形态。

这个新赛道，已经成为新能源汽车之后，又一个各城市争抢的香饽饽。

所以，我们能看到，今年各地不断有低空经济的文件发布。广东、四川、陕西、深圳、广州、成都等省市均发布了《关于促进低空经济发展的指导意见》。

常州于7月11日正式发布了《常州市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》。

文件提出：

将低空经济纳入“1028”产业体系，推动产业集群向高而攀、向新而行。到2026年，引育一批低空经济头部企业，力争集聚产业链相关企业150家，其中高新技术企业超50家，产业规模超过300亿元。

这一产值目标，虽然相比于头部城市如深圳、广州，相差甚远。深圳去年低空经济产值就超过900亿元，广州规划到2027年低空经济产值达到1500亿元。

但作为一个普通地级市，这一目标已经够高。就目前的低空经济实力来看，常州位列全国第21位，高于长春、石家庄、济南、福州等省会城市。

常州发力低空经济，有非常扎实的基础。

第一，早在2015年，常州就开始积极拥抱低空经济“新蓝海”，规划建设了无人机产业园和特色小镇，获批全国唯一真高500米、半径3公里无人机训练空域。今年3月，常州完成4.9GHz频段5G低空专网建设，成为全国首批实现低空区域网络商用落地城市。

第二，截至目前，全市拥有产业链重点企业近300家，几乎覆盖了电池、航电、飞控、机身结构与内饰、基础设施等低空产业全链条。

第三，常州拥有强悍的新能源产业。

新能源产业与低空经济有何关联？逻辑很简单，电池不仅是汽车的动力，更是无人机的动力。

根据“常州发布”披露的资料显示，全球首个电动飞行汽车，电池常州造；世界首款四座氢内燃飞机原型机，常州助力“氢”装上阵；中联航空在抖音直播间里卖直升机的视频走红网络，机上6000多个零部件，50％常州造……在其他区域研究低空“怎么飞”的情况下，常州已经先人一步。

前些年，“南深圳、北青岛”的说法非常流行，这几年随着青岛排名花落，这种说法已经没人提了。

客观来说，青岛并不像深圳，青岛没有深圳的拼劲。而常州，反而有点小深圳的意思。

在分析深圳产业强悍的文章中，我强调过深圳的经验：

一座城市不能墨守成规、不能坐享其成，只有敢于拥抱、主动求变、不断进取，但求本心，无问西东，才能让自身立于不败之地。

从某种程度上来说，江苏新晋的万亿GDP城市常州，身上有深圳的影子。

常州身上有深圳的拼劲，有对工业的执着，有自我革新的勇气，有不抱残守缺的态度。

这股子劲头，是常州能够在去年众多热点城市经济陷入水逆周期的时候，逆势快速增长，最终6.8%的增速，助攻其GDP规模冲破万亿，成为26个万亿GDP城市之一，也是人口最少的万亿GDP城市。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

常州晋级的力量背后，新能源汽车功不可没。

2023年，迈入“万亿之城”行列之时，常州新能源产业“功不可没”：全市新能源领域规上企业产值超7680亿元，增长15.0%，对全市规上工业产值增长贡献率达98.9%。

作为江苏最强悍的新能源汽车之城，即便工业强悍如苏州，也艳羡不已。

常州不仅拥有中创新航、蜂巢能源、天合光能这些总部型链主企业，宁德时代、理想、比亚迪、贝特瑞、星源材质等国内超70%的细分领域链主企业，均在常州设立制造基地和研发机构。全球排名前十的动力电池企业中有4家落户于此。

新能源汽车产业链中游企业数量达到3440家，居全国首位。

动力电池产业链有32个主要环节，常州聚集了其中的31个，产业链完整度高达97%。

动力电池产销量分别为87.3GWh和96.9GWh，居全国首位。常州动力电池年产值占全国份额的三分之一、江苏省的三分之二，是动力电池全国出货量第一的城市。全球10%左右的新能源汽车搭载的电池都是由常州生产制造的。

而深圳这些年也因为押对了新能源产业，已经成为新能源汽车第一城。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

常州身上能看到深圳的影子，不仅表现在他们都押对了新能源汽车产业，更在于他们骨子里都有不服输的精神，对工业的执着，对科技创新的执着。

这是深圳自立市以来经济一直狂奔突进的底层逻辑，也是深圳四次蝶变的根本动力。

1979年宝安撤县设立深圳市，1980年深圳设立为国家经济特区，当时深圳只是一个南海边的小渔村，一穷二白，人口只有30多万，GDP只有1.96亿元。

当时中央只是抱着试试的心态，没有钱，只有政策给到深圳，让深圳大胆闯，大胆探索。在这种背景下，深圳以香港为师，开启了飞速发展，创造了深圳速度。

过去四十多年里，深圳的经济发展路径也不断变迁。

最初是依靠出口代工，依靠“三来一补”的加工出口特区，开启了城市化序幕，并积累了原始资本。深圳当年作为经济特区，其实没有获得多少中央财政的加持，中央主要是给予了政策，让深圳放开手脚闯。

在积累了原始资本和原始技术之后，深圳迈向了“深圳仿造”阶段，也就是山寨阶段，当时华强北的山寨电子产品遍地都是。但仅靠模仿别人，永远只能跟在别人屁股后面。

于是在2005年深圳提出了“四个难以为继”，也即土地空间难以为继、资源能源难以为继、人口承载力难以为继和环境承载力难以为继。所以，从这一年开始到2019年，深圳逐渐升级产业模式，摆脱以往的复制模式，走向自主模式，迈向了“深圳制造”。这段时间内，深圳土生土长的企业华为、腾讯、中兴、大疆、比亚迪在世界舞台上崭露头角。

如今的深圳，已经走上了科技驱动经济发展的“深圳智造”之路。

然而即便强悍如斯，深圳仍没有丢弃坚持工业立市的底色。

工业与服务业相辅相成，相互促进，促进了深圳的科创能力提升，促进了其出口加速，这些又推动着深圳的经济大象狂奔。

2023年，深圳GDP增长了6%，领跑一线城市，且是四个一线城市中唯一一个增速跑赢全国大盘的城市。

2024年一季度，深圳GDP增长6.4%，再度领跑一线。而且，深圳一季度进出口突破了万亿，占全国进出口十分之一。

这背后都是深圳对工业的执着。

深圳发布不久前发布了一篇《工业和服务业如何互促共进？深圳这样做》，在这篇文章中，深圳强调：

把工业作为支柱和脊梁，把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，以科技创新引领产业创新，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平……工业立市，制造业当家，底盘稳动能足……服务业与制造业同处一条“微笑曲线”产业价值链，是推动经济高质量发展的“双引擎”。

常州这一点上，与深圳很像。

在过去十多年众多工业城市纷纷追逐服务业的大背景下，尽管常州也在提升服务业占比，但始终坚守工业立市的底线。

从投资数据可以看到，过去几年常州大量的投资都投向了第二产业，去力推制造业。2021年常州固定资产投资中，第二产业占比达到了43.14%，相较于2015年仅下降了8.64个百分点。

来源：常州2022年统计年鉴

这种背景下，在大多数城市第二产业占比快速下滑的时候，常州只是略微减少了一点点。2015年第二产业占比49.6%，2021年仍有47.7%。

第二产业对经济贡献，仍在一半左右。

来源：常州2022年统计年鉴

这是常州的明智之举。

在坚持工业的路上，常州收获满满，目前常州拥有4个千亿制造业产业，分别是电气机械和器材制造业（产值2956亿元）、黑色金属冶炼和压延加工业（产值1485亿元）、通用设备制造业（产值1116亿元）、专用设备制造业（产值1036亿元）。

4个千亿产业产值合计6527亿元，位居全国第18位。

按照江苏省统计局公布的各区工业数据来看，在市区规模以上企业数量上，常州比南京还多，南京市区规上工业企业4294个，其中大中型企业385个。常州这两个数据分别是5599个、466个，仅次于苏州。

来源：江苏省统计局

常州加入万亿城市俱乐部后，江苏万亿GDP城市数量增加至5个，超越了广东的4个。

这或许会改变粤苏争霸格局。

粤苏之争，是中国区域角逐赛中最有看头的一组，两个超级大省相爱相逐了几十年，广东始终压着江苏一头。

但从最近几年的走势来看，江苏的确看到了超越广东的可能性。

改革开放之前，江苏的GDP同样位居第二，但当时的第一不是广东，而是上海。广东的崛起是在90年代开始的。

上世纪80年代江苏，依靠苏南模式大力发展，曾短暂位居过第一。但后来在改革春风之下，珠三角中的广州、深圳强势崛起。1989年，广东正式超越江苏，奠定了其中国经济第一强省的地位。

同时，江苏退居至第二席位，这种广东第一江苏第二的格局，一直维持到如今。

而且过去的33年，大部分时间里广东都在拉大与江苏之间的差距。

1989年广东领先江苏59.54亿元。1990年差距扩大破百亿，1997年差距扩大破千亿，2000年扩大至2000多亿，2007年扩至5000多亿，此后几年差距略有缩小。

到2016年差距又开始拉大，2019年是广东与江苏GDP差距最大的一年，当年广东领先江苏9330.1亿元。

制图：城市财经；数据：广东、江苏统计局

但从2020年开始，差距又不断缩小，去年两者之间的差距缩小至6242.98亿元，相比于2019年的差距跌了三分之一左右。

2021至2023年，差距一直在7400亿左右。

最关键的是，常州在助力江苏，而广东方面，去年东莞的表现非常拉胯。

当然，从整个战局来看，广东有深圳硬挺，深圳仍在大象狂奔。

2023年全国GDP增速为5.2%。

江苏万亿城市方面，苏州（4.6%）、南京（4.6%）跑输了大盘，无锡（6%）、南通（5.8%）、常州（6.8%）跑赢了大盘。

广东万亿城市方面，广州（4.6%）、佛山（5%）、东莞（2.6%）跑输了大盘，深圳（6%）跑赢了大盘。

窃以为，未来五年是江苏能否超越广东的最佳时间段。

一方面在于，江苏各城市表现整体优于广东。

另一方面，则是江苏的散装发展模式，优于广东。

江苏下辖的13个城市个顶个的能打，人送外号“十三太保”。

江苏13个城市之间的实力是次第减小。

广东看似有双中心（深圳、广州），俩辅助（佛山、东莞），但从上帝视角和几不均衡的发展现状来看，实则也是单中心发展，珠三角视作一个城市。

过去，这种模式还看不出优劣，但如今全球环境风云变幻，江苏的模式明显更能分化风险。

这一点，从两个大省各城市的GDP增速可以明显看出。

2023年，江苏13个城市，去年GDP增速有11个跑赢了大盘，增速最低的苏州和南京也有4.6%。

反观广东21个城市，只有6个城市增速跑赢了大盘，其余15个均跑输，增速最低的东莞只有2.6%。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

最关键的是，广东去年东莞拉胯，而今年佛山又接棒东莞，一季度GDP增量为负，名义增速为负数，实际增速垫底万亿城市。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

在这种格局之下，未来十年决定粤苏争霸赛结局的，不会是深圳、广州、苏州、南京这些头部城市，而是佛山、东莞、无锡、南通、常州这些万亿城市。

谁能顶得住宏观大环境，逆势增长，谁就能助力全省或守擂成功或逆袭成功。

当然，无论江苏未来能否超越广东，广东与江苏之间的龙虎斗，是未来区域竞争中最具看头的一组。

谁是第一并不重要，重要的是，这种良性竞争，会激发各城市的斗志，形成千帆竞逐的盛况。