中央企业究竟有没有所谓的“行政级别”,这个话题一直是网络上的讨论热点和关注焦点,有的人认为央企是有行政级别的、而有的人则认为央企已经去行政化不会再有行政级别。实际上,哪怕是翻遍各种官方文件,确实都找不出关于央企行政级别的明确介绍和规定;可问题是,在一些央企人事安排、工作发文、文件下达等环节又处处能够看出相应的央企级别。换句话说,央企行政级别的问题确实非常复杂,并不是简单的三言两语就能说清的。不过,由于中央企业毕竟是在党和国务院或国务院指定的管理机构(如国资委、财政部等)领导下的一类国有企业,所以央企行政级别的存在自有其道理,大家不必全盘否定、简单粗暴的认为央企没有行政级别。
当然了,一些由中央部门和国务院各部委、直属机构领导管理的国有企业在严格意义上只能算是“部属企业”,通常意义上所指的侠义中央企业具体指的是:1、由国务院国有资产监督管理委员会领导管理的98家各类央企,并由此形成了国资委央企名录。2、由财政部履行出资人职责也就是由财政部管理的27家金融央企、4家实业类央企(分别是国家铁路集团、中国邮政、中国烟草和北大荒集团)以及4家文化央企(即中国出版集团公司、紫荆文化集团、中国对外文化集团、中国广播电视网络集团)。也就是说,从狭义上讲,我国目前的央企数量一共是133家。
接下来,再介绍一下上述133家央企的级别:需要明确的是,上述133家央企并没有正部级,包括网络上许多自媒体热传的国家铁路集团也都只是副部级。也就是说,央企的最高级别就是“副部级”,一共是73家。当然直接说“副部级央企”可能不太恰当,官方说法是“中管企业和中管金融机构”(中央在发文中则一般称为:中管金融企业、部分国有重要骨干企业),这些中央企业、中央金融机构的主要负责人由中央直接管理并参照副部级干部进行选拔、任免、管理。
其中,在国资委央企管理名录的前53家企业就属于是“副部级央企”(或者说是“中管企业”),这53家企业的董事长、党委(党组)书记、总经理的人选由中央政治局常委会研究决定,这与一般副部长级干部的任免权限相同,因此被认为相当于副部级干部。值得一提的是,这53家企业的副职领导,以及其余由国资委管理的央企的领导班子成员均由国资委党委研究决定,前者归口在国资委企干一局、后者归口在企干二局。
除此之外,由财政部履行出资人职责的前15家中央金融企业(分别是“中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国中信集团公司、中国光大集团总公司、中国人民保险集团公司、中国人寿保险集团公司、中国太平保险集团公司、中国出口信用保险公司”),以及国家铁路集团、邮政集团、烟草总公司、中国出版集团、紫荆文化集团也属于是“副部级央企”(或者说是“中管金融企业”)。
据公开资料显示,前15家中央金融企业的正职由党中央管理、副职由中组部管理,但中国投资有限责任公司较为例外,其副职领导、监事长均由中央管理。另外,国铁集团的正副职以及烟草、邮政的正职由党中央管理,烟草、邮政的副职则由中组部代表中央管理,比较特殊的是曾任铁道部长的原铁总公司董事长盛光祖的级别明确为正部级(但也只是个人级别、不代表单位级别)。
综上所述,我国目前共有73家副部级央企、至于其余央企则都是常规的正厅级。
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