亚太日报 彭子佳

选举之夜，唐纳德·特朗普重复了这句话：“做出承诺，就兑现承诺。”

如今，共和党已正式控制了国会，他的“承诺”也更容易兑现了。

用华盛顿的政治术语来说，这被称为“三重执政”，即总统所在的政党同时控制着国会两院——众议院和参议院。

这种控制权正是唐纳德·特朗普领导的共和党现在所拥有的。

一党控制一度很常见，但近几十年来，这种情况越来越少见，持续时间也越来越短。通常，执政党会在两年后的中期国会选举中失去席位。

特朗普和拜登在入主白宫的头两年都取得了三连胜，但他们也看到，拥有这样的控制权并不能保证总统能够按照他们的意愿行事。

特朗普上任头两年，通过了一项标志性的税收法案——将企业税从35%降至21%，并削减部分个人所得税。

但由于他所在政党的一些党员对他 2016 年意外当选总统表示抵制，因此他在其他目标的实现上遇到了困难。

他废除平价医疗法案（即奥巴马医改）的计划因同党参议员约翰·麦凯恩拒绝投票而失败，他也未能按照承诺通过一项基础设施法案。

在民主党控制众议院和参议院的头两年，拜登成功通过了《美国救援计划》、《投资与就业法案》和《芯片与科学法案》。但在遭到自己一位参议员的反对后，他也不得不大幅缩减他的派遣和投资计划（被称为“重建美好未来”计划）。

任何一方无法完全控制参议院的一个主要障碍是，参议院法案需要五分之三多数票（即 60 票）才能绕过冗长辩论，这使得参议员可以通过保持辩论开放来推迟立法。这意味着，当一个政党在参议院拥有简单多数时，它需要跨越党派才能使法案获得通过。

即使这次特朗普在参议院占据绝对多数，他也无法获得那神奇的 60 个席位来克服反对派拖延立法的企图。

尽管如此，如果管理得当，这三重奏确实为重大立法举措开辟了有可能性的道路。

特朗普的权力优势可能是推动其重大承诺的关键，例如历史上最大规模的驱逐移民、对外国进口产品征收全面关税以及取消环境保护。

通过立法来实现这些目的将使这些计划更难在法庭上被推翻——唐纳德·特朗普在第一任期内就受到过这个问题的困扰，当时他大量使用行政命令，而这些命令经常受到挑战，并且挑战成功。

司法格局也发生了有利于特朗普的变化。

他第一任期的标志性成就是让三名保守派进入最高法院——巩固了未来几十年的三分之二多数席位。

他还任命了四十多名联邦上诉法院法官，使几个巡回法院的立场变得较为保守。

共和党在参议院的多数席位也提供了关键优势。

特朗普将能够更容易地获得政府职位提名人的批准，而早在2017年，当共和党内部对他的阻力仍然很大时，他就曾面临过同样的困难。

所有这些都预示着未来两年将是忙碌且可能动荡的两年。但是，正如近期历史所表明的那样，这三重奏不会持续太久。特朗普的新政府将希望尽快采取行动。

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