COP29（《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会）是碳市场业内人士近期翘首以盼的会议之一。COP28遗留下的关于《巴黎协定》碳信用机制问题，已然成为COP29召开前的重点议题。目前第6.4条机制下生成的信用（A6.4ER）仍在等待相关法规的发布和注册系统的开放。

日前，据联合国气候变化新闻报道，在COP29大会预备会议前，经过五天的“唇枪舌剑”，第6.4条机制监督机构就在第29次缔约方大会之前实施新的联合国《巴黎协定》信用机制的关键标准达成了一致，并同意在COP29大会上审议这一关键标准的建议。

这是史无前例的动作，此次第6.4条监督机构直接跳过了联合国气候变化大会上的《巴黎协定》签署国（CMA），未对其提出申请及获批，而是直接制定一系列标准，这无疑加速了碳信用机制的运行，进而推动国际碳市场的发展建设。

什么是《巴黎协定》信用机制？

2015年12月12日，在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（即COP21）上，为积极应对全球气候变化，制定了《巴黎协定》这一具有法律约束力的气候变化国际条约，该协定获得了196个缔约方通过，并于2016年11月4日生效。《巴黎协定》的长期目标是控制全球平均气温较前工业化时期上升幅度在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。

《巴黎协定》中第6条阐述了各国应如何开展自愿合作以实现其气候目标，促进国际合作应对气候变化并为发展中国家提供资金支持。根据第6条，各国可以转移或减少温室气体排放所获得的碳信用，以帮助一个或多个国家实现其气候目标。各国可利用三种工具（后文有详细介绍），其中之一就是《巴黎协定》信用机制——联合国新的高完整性碳信用机制。《巴黎协定》碳信用机制也可称之为第6.4条机制。

《巴黎协定》碳信用机制如何运作？

《巴黎协定》下的碳信用机制使各国能够提高气候目标并以更经济的方式实施国家行动计划。它确定并鼓励可核查的减排项目，吸引资金来实施这些项目，并允许各国和其他团体之间的合作来开展这些项目并从中获益。例如，通过这一机制，一个国家的企业可以减少该国的排放量，并将这些减排量计入信用额度，以便将其出售给另一个国家的企业。企业可以利用这些减排量履行自己的减排义务，通过交易的方式，帮助其他企业实现净零排放目标。

《巴黎协定》碳信用机制还可以成为发展中国家气候融资的来源，其中一部分收益可用于气候适应的储备资金，以增强对气候变化不可避免的影响的抵御能力。

第6条机制的主要内容

第6条机制指的是《巴黎协定》中的内容，其中第6.4条对国际碳市场的发展影响最为关键。根据第6条，各国可以利用三种工具：

第6.4条机制的监督机构是什么？

对《巴黎协定》碳信用机制，联合国设有一个监督机构，负责制定和监督实施该机制所需的要求和流程。这包括制定和/或批准方法、注册活动、认证第三方核查机构以及管理第6.4条登记与注册。

监督机构使各国得以购买与其他国家减排项目相关的碳信用，以推动可持续发展，并“实现全球排放的整体减缓”。

上述提到联合国《巴黎协定》碳信用机制的关键标准，一是关于方法学要求的标准，是对根据《巴黎协定》碳信用机制的开发和评估项目的要求。二是涉及清除活动的标准，是对从大气中清除温室气体的项目的要求。

这两项标准目前作为监督机构的文件，意味着可以随碳排放权交易市场的发展进行更新。这些标准将为项目开发商提供支持，帮助其创建并提交方法学，从而使项目能够根据新的《巴黎协定》碳信用机制进行注册。

第6.4条监督机构主席玛利亚·阿尔吉希（MariaAlJishi）表示：“这些新标准是我们努力提供适合未来的信用机制的关键要素。作为唯一直接对缔约方负责并受《巴黎协定》授权的信用机制，我们致力于确保其平衡实现《巴黎协定》目标、支持市场参与者和解决东道国利益的需求。”

第6.4条监督机构副主席马丁·希森（MartinHession）则表示：“这些标准的一些亮点包括通过向下调整使基线与《巴黎协定》目标保持一致，排除会导致锁定不可持续排放水平的项目额外性测试，以及依靠缓冲池涵盖所有类别的逆转风险。”这里对应的就是国内CCER市场项目中额外性与重复计算等内容。

第6.4条关键标准在提升透明度、可信度、推动项目开发规范化以及长期净零排放目标都有重要的意义，这将为国际碳市场发展注入强劲动能。

在国际碳市场发展过程中，必然逃不过各国的利益博弈，发展中国家和发达国家的立场存在显著差异，尤其是在碳市场的公平性和资金流向问题上。发达国家强调高标准的透明度和可监测性，而发展中国家更在乎的是，如何从碳信用机制中获取更多的资金来助推本土的绿色发展。还有包括不同国家间自主贡献目标（NDCs）、减排目标和碳市场机制数据衔接等等问题。还是那句话，屁股决定脑袋，立场不同，观点不同。如何使大多数相关利益方站队一致，就等COP29会议召开揭晓了！