来源 | 财经九号&九号观察作者 | 胖虎

作为国内医药国家队老大哥的国药集团，旗下坐拥国药控股、国药股份、国药一致等9家上市公司，其业务涵盖面和经营体量在国内也是首屈一指，曾以940.75亿美元的营收位列2023年《财富》世界500强第113位。

港股上市公司国药控股作为国药集团旗下体量最大的业务板块，又是在境外上市，对其的观察，或可作为观察国药系内控合规的一个窗口。

不过作者发现，从公开信息来看，作为医药国家队的国药控股，其在对旗下公司的内控和合规方面甚至存在较大短板，许多问题在其他医药类企业都极少或者说基本不会发生的，不得不追问一句，央企的社会责任呢？上市公司的ESG治理呢？

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短时间内多起偷税、环保处罚事件

今年6月7日，国药控股旗下的国药医疗（潍坊）医院有限公司，被潍坊市生态环境局连开两张罚单，原因是该公司自2023年4月25日取得排污许可证以来仅进行了4次自行监测，且检测项目仅有PH值、化学需氧量等5项；

而根据排污许可证中自行监测需每个季度一次，且要对废气（甲烷、臭气浓度、氨气、氯、硫化氢）、废水（五日生化需氧量、阴离子表面活性剂、总氮、总磷、石油类、动植物油、挥发酚、总氰化物）进行监测；每月对废水（粪大肠菌群），每周对废水（悬浮物、化学需要量），每 12 小时对废水（PH 值）各进行一次手工监测。显然，自行监测的次数、检测的项目并没有达到监管的要求。

此外，该局的第二份环保罚单是因为国药医疗潍坊医院违反了《排污许可管理条例》第19条“……依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年”的相关规定。

今年3月份，国药控股和复星医药共同投资的杭州中兴医院因为实施了无排污许可证、有效期届满未延续、未重新申请取得排污许可证排放污染物的行为，被杭州市上城区环保部门处以了20.8万元的重罚；同时，该医院还因为存在“环保设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用等”的行为，被处以28万元罚款。

今年1月份，与复星医药共同投资的扬州健嘉康复医院因为没有按照相关规定处理医疗垃圾被卫生部门处罚等等。

如果环保方面的问题，是管理方面的漏洞的话，那么被税务部门查处的偷税问题，就有一定程度的主观故意性了。

今年4月份，国家税务总局伊春税务局对国药器械伊春有限公司进行了处罚，伊春税务局调查发现，国药器械伊春公司采用多列支出、少申报税款手段，造成少缴纳税款320,110.12元，根据《税收征收管理法》相关规定，该行为为“偷税”，最终被处以16万元的罚款。

今年4月份国药控股汉中大药房有限公司被当地税务部门查出通过少申报药品月度销售收入、调降申报税率等方式，从而达到少缴纳增值税的目的，该行为被税务部门认定为偷税，除缴纳税款外还对其进行了罚款处罚。

去年11月份，国药控股山西晋城有限公司同样被当地税务机关查出有偷税行为，从而被处以罚款处罚。

如此大的行业龙头企业，而且身为上市央企，居然在环保和税收问题上动脑筋，做这不禁要问，其社会责任感在哪里？企业内部的风控合规的管控又在哪里？

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政府采购因弄虚作假或串标被“拉黑”

想来作者对医药行业的乱象还是了解的太少了，这不看不知道，一看吓一跳。

作者发现，国药控股的问题还不少。

国药控股参股的国控创科迅即医疗科技（合肥）有限公司此前因在参加铜陵市的政府采购招标中提供的磋商响应文件中有四份维保合同系虚假合同，属于“提供虚假材料谋取中标、成交”的行为，违反了《政府采购法》第七十七条第一款第（一）项的规定，今年4月份被铜陵市财政局处以罚款，并列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。

同样在今年4月，国药控股国润医疗供应链服务(山西)有限公司被通报称，其在山西卫生健康职业学院口腔医学技术实训中心设备采购项目（1499002022ATP03160）中，存在与其他供应商恶意串通的情形，被山西省财政厅处以罚款处罚。

此外，国药器械龙岩有限公司被举报在厦门市某医院的招投标中所提供的业绩不满足招标文件要求。经过核查发现该公司的投标文件存在提供虚假业绩谋取中标的情形，今年1月份经厦门市财政局查实后，处以罚款处罚，并将该公司列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。

作为央企的国药控股，旗下公司参加个招投标居然也要靠弄虚作假甚至串标来谋求中标了，被查出问题、曝光处罚的仅半年时间就这么多家，那是否还有漏网之鱼呢？

企业内部的法务合规问题任重道远啊！

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劣药案件多有发生，医保违规问题突出

近期因为上市公司一心堂存在套取医保资金等严重的医保违规问题被国家医保局进行了约谈，但是这些医保违规问题，从各地医保部门的处罚中，我们看到在国药控股旗下的控股公司或子公司中同样突出存在。

今年5月份，温州乐清市对国药控股温州公司控股的市内三家药店乐惇大药房、乐怡大药房、乐慷大药房有限公司进行了处罚，上述三家药房均存在“超量开药、将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算等违法违规”，造成医保资金损失，从而被处以罚款处罚。

同月，国药控股国大药房永兴堂连锁(朝阳)有限公司被北京朝阳区医保局查处，该公司存在使用医保卡购买保健品等非医保项目的行为，造成医保资金损失1.7万元，最终被处以罚款处罚；

今年3月份上海国东中医门诊部有限公司因存在超范围支付的情形，被上海杨浦区医保局处罚；

今年2月份，国药控股南昌阳明路大药房有限公司、南昌健源康复医院有限公司（参股公司）因医保违规被处罚等等。

至于旗下药房或医药公司销售劣药，同样也是多发。

今年2月份，泉州市国大药房连锁有限公司因销售的天麻二氧化硫超标，被福建泉州市场监管部门和药品监管部门查处，该批次药品认定为劣药，被要求召回同时并罚没违法所得。值得注意的是，一家国字号的大药房，竟然售卖二氧化硫熏蒸的药品，二氧化硫熏蒸的危害相信都清楚，这简直是丧良心！

去年11月底，国药控股天和吉林医药有限公司因销售不合格的医用棉签被查处；去年9、10月份，国药控股旗下多家公司因销售不合格产品或劣药被药品监管部门查处。

据企业预警通的不完全统计，涉及国药控股三明有限公司生产的炒酸枣仁不合格，国药控股新疆塔城药业有限公司、国大药房呼伦贝尔有限公司、新疆哈密药业有限公司销售的碳酸钙D3颗粒不合格等等。

虽然涉及到的药品和货值并不是很多，但出现的问题和短板也十分明显。医药的品质是药企的生命线，更何况是国药控股这样的龙头企业呢！

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